集成电路等免征进口关税 多部门发力求解“芯”病

全球缺芯潮一波未平一波又起，停产危机从手机到汽车逐步蔓延，芯片国产成为当务之急。3月29日，财政部等三部门发布《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》(以下简称《通知》)，明确了支持集成电路产业和软件产业发展有关进口税收政策。在求解“芯”病这一问题上，多部门下场发力，政策导向性之外，如何破解半导体材料、关键设备等真正“卡脖子”环节才是重中之重。

免税红利

集成电路及软件产业再迎政策利好。3月29日发布的《通知》列出了多种可以免征进口关税的情况，例如集成电路线宽小于65纳米的逻辑电路、存储器生产企业进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品等免征进口关税；集成电路用光刻胶、掩模版、8英寸及以上硅片生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的净化室专用建筑材料、配套系统和生产设备(包括进口设备和国产设备)零配件等免征进口关税。

这已经不是集成电路和软件产业第一次迎来税收方面的利好了。去年8月，国务院便已印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权等方方面面内容皆在其中。

而在财税政策方面，该政策明确提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。2020年末，财政部、税务总局、发展改革委、工信部等四部门又联合印发了《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》，明确集成电路企业税收减免政策。

创道投资咨询合伙人步日欣对北京商报记者分析称，税收优惠不仅能给企业带来切实的利益优惠，通过降低企业税务负担的方式，可以有更多的资金投入生产研发和经营，而且还具有政策导向性，可以引导地方政府、资本市场对于相应产业环节的关注和支持。此次集成电路及软件产业进口税收优惠也非常具有引导性，重点关注半导体材料、关键设备等真正“卡脖子”环节，也充分体现了我们在相应环节的薄弱。

芯片困境

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，也是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。但在过去这段时间，美国关于芯片的制裁以及眼下愈演愈烈的缺芯潮都在警示，解决芯片短缺以及关键技术的“卡脖子”等问题已经等不得了。国家层面显然也早已意识到了这一问题，近段时间以来，多部门更是接连发声。

在日前举行的国新办发布会上，科技部部长王志刚就曾提到，将主要聚焦集成电路、软件、高端芯片、新一代半导体技术等领域的一些关键核心技术和前沿基础研究，利用国家重点研发计划等给予支持。工信部表示，中国政府将对芯片产业在国家层面上给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化和国际化的营商环境和产业发展的生态环境。

而对于汽车缺芯的问题，工信部副部长辛国斌也曾表示，一方面，要着眼当前供应问题，充分挖掘存量芯片和现有产能资源潜力，努力保障产业平稳健康运行。另一方面，要加紧长远战略布局，加强核心技术攻关，完善技术标准规范，提升测试验证能力，推动产业链供应链安全稳定发展。

当下，汽车缺芯的问题已经无法忽视。3月29日，财联社报道称，现代汽车因芯片短缺问题将关闭工厂一周。国内方面，几天以前，蔚来汽车表示，其位于合肥的工厂将停产5个工作日，并下调其一季度的交付预期。在此背景之下，工信部也强调统筹传统车用芯片以及电动化、网联化、智能化发展需求，意义深远。

寻路突围

3月26日，中国工程院院士、中星微电子集团创建人兼首席科学家邓中翰在参加2021中金资本年会的演讲中表示，2020年我国芯片进口额攀升至3700多亿美元，约占国内进口总额的18%。“十三五”时期，中国集成电路产业规模不断增长，年复合增长率超过20%，为同期全球产业增速的3倍 。但邓中翰也提到，虽然2020年中国集成电路进口额再创历史性新高，但芯片市场还面临大量缺货的局面。

中国集成电路市场庞大，所需芯片又大量依赖进口，危险不言而喻。更何况作为新一代信息技术的基础，集成电路又在我国经济社会发展中扮演者至关重要的角色。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确提出要发展战略性新兴产业，瞄准人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

步日欣提到，在芯片制造环节，我国存在显著的短板，特别是芯片制造上游的材料和设备领域，很容易出现失控局面，卡住了一个环节，就卡住了整个产业的发展命脉。但相应的产业环节，又存在技术壁垒高、市场规模不大的现实，所以单单依靠市场的力量，想要在大幅度落后的情况下赶超，是不太现实的，因此需要国家在资金扶持、政策引导上，重点关注产业核心而且薄弱的环节。

一位业内人士也对北京商报记者提到，在芯片制造行业，国内被“卡脖子”的情况还是很重要的，例如在光刻机方面，即便能及时进口，但在使用光刻机的产业链上面，也需要很多人去操作，这就涉及到相应的人才供给，而这也是我们所欠缺的。也就是说，整个芯片制造行业，撬动一个模块需要很多个支点，光刻机只是核心支撑点，我们还缺乏很多其他方面的支撑点，不仅仅是我们制造不了光刻机，很多相应的技术都没有覆盖到这一环上。

通信专家项立刚也分析称，芯片制造真正比较大规模地获得国家的支持也就是在最近几年，芯片制裁的事件带来了比较大的压力，在这种情况下整个社会就加快了芯片生产制造方面的投入，在这个过程中，政府和相关部门都出台了很多政策支持，有了这些支持最近几年很多领域有很多项目在推动，对于整个芯片制造产业肯定有巨大的推动作用。