四个省级新区中的四川“棋局”

促进区域均衡发展这道必答题，四川正在给出答案

绵阳“上新”，全川凝聚四大省级新区，均衡发展，布局天府四川“棋局”。

3月29日，绵阳科技城新区在绵阳科技城创新中心正式揭牌。至此，科技城新区建设正式拉开大幕、进入实质性建设阶段。这是继宜宾三江新区、成都东部新区、南充临江新区后，四川设立的第4个省级新区。

“十四五”开局，四川定下目标，以成渝地区双城经济圈建设引领“一干多支”建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，并对促进区域协调发展提出具体实施路径，这其中正酝酿出前所未有的新机遇。

机遇在省级新区建设中体现。在四川，高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理下，要将省级新区建设成为高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区。

毫无疑问，对于促进区域均衡发展这道必答题，四川正在给出答案。

布局

事实上，规划建设省级新区，四川布局已久。

2020年5月，四川出台《关于规划建设省级新区的指导意见》，明确提出，重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市，规划布局一批省级新区。

《意见》对省级新区的发展目标给予明确，即经济增长速度和经济发展质量要高于所在市和全省平均水平。同时，规划编制要对标雄安新区、天府新区等国家级新区，充分体现新发展理念。

在此定位下，四个省级新区已是呼之欲出。

从推动“一干多支、五区协同”的角度看，打开全省经济版图，成都是全省经济发展的“龙头”城市，绵阳、宜宾……南充紧随其后，加之均为区域中心城市，四个省级新区肩负着带动城市群崛起的使命。

其中，成都东部新区无疑正对应“一干”，即做强成都主干；而绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区则对应“多支”，即成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区的协同发展。

从加快构建“四向拓展、全域开放”新格局的角度看，四个省级新区各自有着不同使命。

成都东部新区，明确要成为国家向西向南开放新门户；绵阳科技城新区位于成都经济圈北部，是北上西安、兰州，接入“一带一路”的关键节点；宜宾三江新区对应着“南向”，要打造全省南向开放先行区，畅通西部陆海新通道，发展方向中包括粤港澳大湾区、北部湾经济区、东盟等；南充临江新区对应川东北出川通道。

更为重要的是，在围绕推动成渝地区双城经济圈建设的大背景下，四个新区的定位更加精确。

例如，绵阳科技城新区依托富集的科技创新资源，明确必须在科技创新方面展现更多作为，提出打造成渝地区双城经济圈创新高地；成都东部新区强调要“有利于推动成都重庆相向发展，促进成渝地区双城经济圈建设战略实施”；宜宾三江新区要“培育成渝地区双城经济圈重要增长极”；南充临江新区则“有利于加快培育成渝地区双城经济圈高质量发展新动能”。

落子

无独有偶，去年同期，浙江省人民政府批复同意设立金华金义新区。这是继杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区后，浙江设立的第五个省级新区。更早一点，2019年，广东省审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划(2019-2035年)》，东莞滨海湾新区成为广东首个省级新区。

促进区域均衡发展，提升省域一体化水平，省级新区建设正成妙着。此前，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾曾谈到，省级新区不能等同于一个产业园区，一定要有像国家级新区一样的功能定位，承担本省发展改革重要任务的重要平台。

在四川，《关于规划建设省级新区的指导意见》中更是明确，省级新区要力争成为高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区。

这样的抱负，在蓝图中体现得更加明显。

成都东部新区，在“努力把成都东部新区建设成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园”的发展定位背后，其所规划的729平方公里，承载着让成都从“两山夹一城”变为“一山连两翼”的城市格局千年之变，更是一个走向未来、走向世界的未来之城。

伴江而生，作为四川的第一个省级新区，宜宾三江新区聚焦构建“两区一廊一新城”的空间布局，即现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城。山水相依，这里的未来是长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区。

嘉陵江畔，南充临江新区明确要构建“一城三区一带”，即拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区和嘉陵江生态休闲带的空间布局。

刚刚“上新”的绵阳科技城新区，是绵阳承担全省乃至全国重大改革发展任务的综合功能平台，也是牵引全市高质量发展的动力引擎，是推动绵阳高质量发展的动力源和增长极。

先行

3月17日，成都春日明媚，成都东部新区2021年第一季度重大项目集中开工仪式举行，集中开工的15个重大项目，总投资310.3亿元，其中百亿级项目1个，十亿级项目2个，这标志着新一轮建设“集结号”已经吹响，同时也是加快提升新区人口经济承载能力和推动新区成型成势的重要举措。

由点到面，承载着加快城市建设和带动地方发展的期待，在四川，现行落地的省级新区正成为区域增长的新引擎。

从数据上看，刚刚过完周岁生日的宜宾三江新区，在过去一年里，面对宏观经济形势和改革发展稳定任务，逆势而上，起步成势，全域完成GDP222亿元，增长22%以上，对全市经济的贡献率达30%。

在南充，去年7月落子的临江新区，在不到半年时间里，已经举行了4轮重大项目集中签约和开工，仅是新区获批设立的前5个多月，实现开工项目39个、总投资305亿元，签约项目21个，协议总投资525亿元。

平均1.72天，就有一场省部级领导现场调研考察；平均8.48天，就有一次来自省内外企业、高校的商务考察，在三江新区，新兴产业做强做大，正在形成“内有完善产业链、外有品牌影响力”的龙头带动全产业生态圈融合发展大格局。

在临江新区，中国真空谷、北京新松机器人智能制造、深圳凯普松高新电子等重大项目抢滩入驻；三环集团追加投资100亿元，打造南充三环电子信息产业园。一大批高、精、尖项目的进驻落户，不仅壮大了南充高新产业规模，也将极大影响区域产业布局，引领产业发展。

对于绵阳这座科技新城，目标既定，路径已明，新区建设将实行“三步走”，预计到2022年、2025年地区生产总值将分别突破750亿元、1000亿元，到2035年将基本建成高质量发展的现代化城市新区，产城融合发展迈上新台阶，创新创业创造活力充分迸发，科技创新示范作用充分彰显。

从现在到未来，四川棋局，发展蓝图，正因承载着带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源而更显深远，这份未来，因宏大设计下的机遇而生机勃勃，因深化发展而将拥有更加强大的实力。

大城崛起，区域协同，已近在眼前。