十张图解读中国劳动力市场发展现状分析 劳动力市场供求保持基本平衡

当前，我国经济已进入高质量发展阶段。在新的经济形势下，我国劳动力供给不仅增速下降，规模也开始出现减少。眼下，外部经济环境挑战增多，尤其是受新冠肺炎疫情冲击，投资、消费、出口拉动增长和带动就业能力下降，给一些地区和领域的就业带来负面影响。但随着疫情逐步得到控制，我国劳动力市场供求逐步稳定。

劳动年龄人口总量逐年减少，劳动力资源绝对量依然庞大

劳动力有广义和狭义之分。广义上的劳动力指全部人口。狭义上的劳动力则指具有劳动能力的人口。在实际统计中，考虑劳动年龄和劳动能力两个因素的指标有劳动年龄人口和社会劳动力资源总数。

我国是一个发展中的人口大国，劳动力资源丰富。新中国成立70年以来，尤其是改革开放40多年以来，我国劳动力总量巨大带来的人口红利促进了我国经济社会持续健康发展。尽管我国劳动年龄人口(16-59周岁)总量在减少，但是从劳动年龄占总人口的比重来看，还是比西方发达国家要高。

2019年，我国劳动年龄人口总量为89640万人，虽然较2018年有所下降，但仍保持近9亿人的规模，劳动力资源绝对量依然庞大。

就业形势保持稳定，第三产业占比持续上升

2010-2019年，中国就业人口规模整体呈先上升后下降的发展趋势，由于国家受到经济环境和外部的压力，在2018年首次出现下降的情况，2018年全国就业人员77586万人，但降幅控制在0.1%以内；2019年，我国就业人口规模进一步下降至77471万人，但降幅较小，不到0.1%，整体来看，我国就业形势仍然保持稳定。

1994年起，第三产业的就业人数开始超过第二产业，并且持续上升，直到2011年超过第一产业，成为吸纳就业最多的产业。2019年，在全国就业人员中，第一产业就业人员占25.1%；第二产业就业人员占27.5%；第三产业就业人员占47.4%。

市场用工需求略大于劳动力供给，供求总体保持基本平衡

中国人力资源市场信息监测中心对约90个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析得出结论，2016-2020年我国劳动力市场均需求略大于供给。

2020年第三季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国83个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。随着疫情防控趋于常态化和我国经济持续稳定复苏，三季度全国人力资源市场用工需求有所回升，市场用工需求略大于劳动力供给，供求总体保持基本平衡。

用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员425.3万人，进入市场的求职者304.8万人，求人倍率为1.40，同比上升了0.16，环比上升了0.08。

注：2016-2020年统计城市数量不同(2016:98个；2017:97个；2018:89个；2019:90个；2020:83个)

疫情影响下，劳动力市场需求缺口上升

——从区域需求看

整体上看，我国中、西部地区市场用人需求缺口要大于东部地区；新冠疫情爆发期间，各地区市场用人需求缺口明显上升，2020年第一季度东部、中部、西部地区求人比率分别为1.46、1.75、1.84；从2019Q3-2020Q3各地区求人比率变化情况上看，2019年第三季度至2020年的三季度，各地区用人需求缺口整体呈上升趋势。

——从行业需求看

新冠疫情对各行业的影响有很大的差异。整体来看，所有行业均受到了不同程度的新冠疫情的影响。从2019Q3-2020Q3各行业用人需求分布变化情况看，在我国新冠疫情爆发期间，大部分企业有人需求均有所下降，制造业企业用人需求大幅上升，用人需求占比达40%。

主要原因是疫情爆发期间，大量企业停工，生产停摆，但是口罩、医疗物资等生产企业仍在紧急生产，因此造成制造业企业用人需求快速增长。当疫情控制逐步稳定以及全国各行业复工复产，制造业企业用工需求有所下降。

——从省市需求看

整体上看，郑州、长沙、兰州三个城市求人比率较高，平均在2以上；从2019Q3-2020Q3的变化趋势上看，新冠疫情爆发期间，重庆、郑州、南京、福州、长沙、兰州六个城市求人比率均有所上升，其中，长沙与兰州增幅最大，2020Q1求人比率分别为3.97、3.49。疫情得到控制后，各城市求人比率有所回落，用人需求有所减少。

注：部分城市当期数据并未公开，标注为0

从主要省市岗位需求上看，2020年前三季度，全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，营销员、快递员、装配钳工、眼镜验光员、商品营业员、计算机软件工程技术人员等职业的用人需求较大，行政办事员、会计专业人员、秘书、停车管理员、物业管理员等职业的用人需求相对较小。

就业压力依然存在，市场改革仍需不断深化

当前，我国经济已进入高质量发展阶段。在新的经济形势下，我国劳动力市场正在发生深刻变革，随着人口老龄化进程加快，劳动力供给不仅增速下降，规模也开始出现减少；随着人工成本不断上升，过去长期依赖的劳动力比较优势逐渐减弱。

眼下，我国经济面临持续下行压力，外部经济环境挑战增多，尤其是受新冠肺炎疫情冲击，投资、消费、出口拉动增长和带动就业能力下降，给一些地区和领域的就业带来负面影响。

随着经济结构调整和产业转型升级，劳动力供求结构性矛盾更加突出，一方面沿海地区招工难、用工荒和技工短缺的局面没有得到有效缓解，另一方面大学毕业生人数不断创新高，农民工等群体就业质量有待提高，城镇就业压力依然存在。

为实现更高质量和更充分的就业，不断深化劳动力市场改革，提高我国人力资源开发配置效率，积极应对劳动力供求变化。