20省开工逾26万亿元重大项目 加快布局战略新兴产业

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资一直是各界关注的焦点。春节刚过，地方政府就开始“撸起袖子加油干”，据界面新闻不完全统计，截至2月22日，已有20个省(自治区、直辖市)公布了2021年重点建设项目规划，总投资额超过26万亿元。

各地公布的投资项目主要涵盖基础设施、民生保障、生态环保和创新驱动等，多地还重点突出了战略新兴产业和先进制造业项目。2月20日，2021年河南省重点项目集中开工活动在郑州市郑东新区举行。据河南省政府网站公布的消息，本次全省集中开工项目2772个，总投资1.6万亿元，包括多功能无人驾驶装备、光伏轻质基板和宽带自组网装备、民用机场等。

2月18日，陕西省召开凝心聚力开局起步暨重点项目开工仪式，集中开工项目971个，总投资8420亿元，涉及半导体产业链、新材料、终端电子设备制造等。同一天，安徽省2021年第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在蚌埠市举行，集中开工272个项目、总投资1330.8亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等11个行业领域，包括碲化镉薄膜太阳能电池项目、药用玻璃等硅基产业基地项目，生物基新材料产业基地项目。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻表示，重大项目从来都是扩投资、促转型以及推动地方经济增长的重要载体和支撑，以重大项目的投资和实施为抓手，不仅能带动相关行业的成长壮大与区域经济增长，还能有效引导当地产业结构的优化与升级，意义重大。针对地方政府投资方向朝创新驱动迈进以及产业链高端化的趋势，付一夫表示，考虑到当前复杂的国际环境，以及中国劳动力低成本优势逐渐消失的现实，要想真正参与全球产业链和价值链重塑，必须要创新能力，突破硬核技术壁垒，在关键产业环节加速国产化替代，这样才能实现提升产业链供应链稳定性和竞争力的目标。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国也表示，进入“十四五”时期，现代化经济体系建设的任务将转变为经济体系的进一步优化升级，这就意味着要推进产业基础的高级化、产业链的现代化。在总额庞大的项目投资中，外界关注最多的就是钱从何处来。在地方财政收入增长压力较大，专项债总量或将缩减的背景下，这一问题显得更为棘手。专家指出，下一步应在投融资上进行创新，解决资金缺口。

盘古智库高级研究员王静文对界面新闻表示，不应该被项目的总投资额迷眼。“地方投资项目披露的投资金额都是一个理想状态，能不能达到目标还受到很多条件的约束。如果是地方政府主导，需要关注当地的财政状况、专项债发行规模以及配套资金情况等。如果是企业主导，需要关注其资金来源、项目前景、是否符合准入条件等。”他说。民生银行研究院院长黄剑辉指出，在新一轮重大项目投资的过程中，尤其是针对新基建的一些投资，要继续发挥好专项债的作用，但也要健全投融资的体制机制，推进PPP(政府和社会资本合作)模式在新基建领域的运用，鼓励金融机构创新金融服务模式，完善金融基础设施建设，为重大项目的保底。

2月21日，海南省召开财政工作会议提出，今年将探索在环岛旅游公路、环岛高铁、农村污水治理、人才房建设等收益类项目上引入市场机制，创新运用股权投资、政府性基金、PPP、公开募集基础设施证券投资基金(REITs)等方式吸引社会资本建设运营。此外，还将抓紧推动设立海南自由贸易港建设投资基金。山东省政府也提出，创新财政资金投入方式，以股权投资方式支持科技项目实施。建立健全科技成果常态化路演制度，促进企业完善公司治理，积极对接沪深交易所、香港交易所，推动科技型企业上市融资。