中央再次释放反垄断信号！政法工作会议要求加强竞争执法司法

据中央政法委长安剑微信公众号10日消息，2021年1月9日至10日，中央政法工作会议在北京召开。会议明确2021工作思路，并对七项重点工作作出具体部署。其中包括以发挥法治固根本、稳预期、利长远作用为着力点，为推动高质量发展提供法治保障和服务。

会议要求，为构建新发展格局打造法治引擎。围绕营造市场化法治化国际化营商环境，推动健全相关法律法规，依法严惩相关犯罪，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。

同时会议指出，要围绕服务创新驱动发展，健全以公平为原则的产权保护制度，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，完善知识产权诉讼机制。

最近一个多月来，中央层面多次提及强化反垄断。2020年11月30日，中央政治局就加强知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，会上提到“做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。”

2020年12月11日，中共中央政治局召开会议分析研究2021年经济工作，会上也指出要“强化反垄断和防止资本无序扩张”。五天后召开的中央经济工作会议进一步要求，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

中央释放强化反垄断信号不久后，2020年12月14日，国家市场监管总局公布三起行政处罚案例——阿里巴巴、阅文、丰巢等三家企业因未依法申报实施经营者集中，遭到顶格处罚。这是自《反垄断法》实施12年来，首次有大型互联网企业因垄断问题而被罚。十天后，国家市场监管总局于12月24日再宣布，对阿里巴巴实施“二选一”等涉嫌垄断的行为立案调查。

此前市场监管总局相关负责人表示，虽然平台经济领域竞争呈现出一些新特点，但互联网行业不是反垄断法外之地。通过公开相关行政处罚决定书，希望经营者认识到，《反垄断法》适用于所有主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待，目的是要保障各类市场主体公平参与市场竞争，营造公平竞争的营商环境。

值得一提的是，不仅互联网领域，一些关乎民生的自然垄断行业或也将迎来强监管。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划，其中明确打破行业垄断和地方保护，“推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革”，同时要求健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。

近日，国家发展改革委等5部门发布的《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见》再次明确，严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为，同时要求强化价格监管和反垄断执法，着力查处包括滥用行政权力排除、限制竞争等违法违规行为。

据悉，公平竞争审查就是要从源头上规范政府相关行为，防止行政性垄断，进一步优化营商环境。而推进自然垄断行业改革的目的在于，提高资源的利用效率和供给侧的服务质量。