食品安全抽检分离改革 以规则公平捍卫执法公信

监管领域的自抽自检，往往给人以“既是运动员又是裁判员”的印象，影响监管的公平与权威性。近日，记者从浙江省市场监管局了解到，浙江从今年4月以来率先推进食品安全抽检分离改革，通过“摇号”和“盲检”，打造全程抽检和检验“背靠背”模式，保障“舌尖上的安全”。(新华社)

所谓食品抽检分离，就是指将食品抽检监测工作中的抽样和检验两个重要环节进行分离，通过建设现场抽样和实验室检验两支专业化队伍，细化抽检过程管理，加强抽检质量控制。而之所以要推进“抽检分离改革”，无疑是基于过往实践中的种种深刻教训。

以往抽检一体，弊端是显而易见的。首先，现场抽样人员一旦被“干扰”和“收买”，就极可能给同为同事的检测人员“施加影响”，这必会有损于检测的中立性、公正性；除此以外，抽、检两个环节都由同一家机构完成，也可能造成彼此包庇“与人方便自己方便”。比如说，对于检测人员对于缺陷样本“、污染样本、问题样本”睁一只眼闭一只眼，这客观也必然会损害检测的科学性、可信性。

据悉，浙江推进食品安全抽检分离改革以来，申请复检率、抽检数据退修率下降20%以上。这直接说明一点，由于制度规则的完善，食品检测的公信力大幅提升，被抽样企业的认可度、认同度也大大提高。“摇号”和“盲检”所贯彻的随机性，恰恰是确保检测结果值得信任、让人信服的关键。有“抽检分离”保障，整个食品安全监督与执法的效率，都有望得到强化。

唯有内部的平衡，制度的制衡，才能确立“对外”的执法权威。食品安全无小事，打铁还需自身硬，随着食品抽检分离制度的加速确立，更加逻辑自洽和现代化的食品安全执法体系，将成为可能。