精准扶贫典型案例：北京银行托起贫困群众“小康梦”

2020年是决胜全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，探索解决贫困问题的长效机制、构建可持续发展的未来，尤为关键。

将金融服务更好地与扶贫工作相融合，是啃下扶贫这块硬骨头的必然之举。据了解，北京银行正通过大力开展项目扶贫、人才扶贫、消费扶贫、就业扶贫、公益扶贫等举措决战决胜脱贫攻坚。众多如北京银行这样的金融机构，也正在持续加大金融扶贫工作力度，不断增强金融扶贫工作的精准性和有效性，全力助推打赢脱贫攻坚战、实现全面小康。

案例一

“土特产”变“香饽饽” 打通销路助脱贫可持续

曾经被认定为贫困村的北京怀柔城区大蒲池沟村，在北京银行的结对帮扶下，已经于2019年实现了低收入户的全部脱低。

不过，要想打赢脱贫攻坚战，还需要注重长效机制的建设，推动消费扶贫正是其中的重要一环。尤其面对今年特殊的形势，北京银行方面也在探索更多消费扶贫的方式，帮扶不断档，着力建设一支“永不走的工作队”，持续巩固脱低成果。

农副产品销路更宽贫困百姓腰包更鼓

在北京银行的结对帮扶下，如今的大蒲池沟村已经旧貌换新颜。不仅居住条件改善了，北京银行还结合银行信息、科技、客户等优质资源，实施了“五个一”工程，即“一个专业合作社”“一系列技能脱低专项行动”“一瓶山泉水”“一处美丽乡村”“一张金融服务便民名片”，打造特色产业，帮助大蒲池沟村走出一条富含自身特色的精准脱低之路。

在此过程中，北京银行不仅主动为村民提供原材料和职业技能培训，还负责为其寻找微商、电商解决销路问题，帮助贫困地区打破空间制约、拓宽市场、注入内生动力。

截至2019年底，北京银行协助大蒲池沟村农业合作社销售农副产品8000余份，合作社产生销售收入152.4万元，净利润17.4万元，社员户均增收3239元。

特别在今年的特殊时期，不少地区农产品出现滞销难题。有关部门印发的《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》中指出，各部门、各单位要整合资源形成合力，共同打通在消费、流通、生产各环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，积极开展产销对接，切实解决贫困地区农畜产品滞销问题。

自今年年初，北京银行“一企一村”结对帮扶执行小组便加强了与大蒲池沟村的交流合作，达成高质量推进结对帮扶工作思路：一是稳定畅通大蒲池沟村合作社所需农产品货源渠道，筑牢可持续发展根基；二是为大蒲池沟村合作社发放贷款170万元用于补充流动资金，携手镇政府积极拓宽销售渠道，确保良性循环发展；三是探索林下经济发展模式，发展蘑菇、药材等高附加值产业，充分发挥“造血”机制，带动村民持续增收。同时，北京银行上下联动，从大蒲池沟村采购7750份共计201.5万元优质农产品用于春节职工福利发放。

线上线下协同联动激发消费扶贫潜力

北京银行的消费扶贫举措不仅集中在结对帮扶村。今年是全面建成小康社会的收官之年，作为国有金融机构，北京银行更感到践行社会责任、助力脱贫攻坚是义不容辞的责任。

据悉，今年以来北京银行积极深化与北京市扶贫办、市总工会、首农集团的多方合作，整合资源充分发挥市扶贫办的政策优势、市总工会的组织优势、北京银行的金融优势、首农集团的产品物流优势，线上线下同步探索、打造创新合作机制，激发消费扶贫潜力。

在北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室总体部署下，北京银行联合北京市总工会、首农食品集团、京东等政企单位，于6月1日共同启动“爱心扶贫·工会会员互助服务卡消费扶贫活动”，惠及北京银行近550万工会卡用户。用户可在北京市消费扶贫双创中心、京东商城“北京消费扶贫自营旗舰店”和外拓服务现场享受购买扶贫产品满减优惠。

从6月1日至9月30日，持北京银行工会会员互助服务卡、北京银行信用卡的客户，通过京东商城“北京消费扶贫直营旗舰店”或前往北京市消费扶贫双创中心采购扶贫产品，可享受满99元立减50元优惠。

北京银行相关负责人表示，通过线上线下双渠道协同、借记贷记双卡联动，为客户提供优质、优惠金融服务的同时，北京银行创新打造“以购代捐”特色消费扶贫模式，进一步将“政银企”合作推向深入，全面助推首都扶贫事业发展，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

案例二

“富民直通车”精准助农创新产品深入金融空白村

与前几年对比，如今的河北省阜平县顾家台村发生了翻天覆地的变化，村里修通了柏油马路，建起了圆梦广场、村卫生室、文化长廊、数字影院……

村民们纷纷感慨道，这与北京银行创新引入“富民直通车”系列产品，打破这里的“金融空白”，提供的金融支持密切相关。

引金融活水入村打通“最后一公里”

河北省阜平县，地处太行山西部河北与山西交界的深山地区，是全国精准脱贫目标县。阜平县龙泉关镇顾家台村，是远近闻名的贫困村。受发展条件的限制，顾家台村一直面临“村民不好出、银行进不去”的窘境。

将金融服务扎根“最后一公里”、填补金融服务的空白，带领一线员工“撸起袖子加油干”正是北京银行布局农村金融市场的愿景。

为填补金融空白，2016年7月，北京银行便在顾家台村设立富民直通车金融服务站。彼时，两名普惠金融联络员每天奔波200公里、往返五六个小时，一人驻守服务站，一人走村入户为村民普及金融知识，每天汇总村民贷款、理财、开卡等金融需求后汇总至保定分行，分行定期再选派业务骨干到顾家台村为村民提供理财、开卡、信贷审批材料收集等金融服务。

通过“银行外拓人员+村镇普惠金融联络员”的组织推动模式，通过“村村通”辐射周边12个行政村，北京银行终于将金融服务拓展至贫困户“家门口”。服务站配有“网银体验机”“手机银行体验机”“助农取款POS”“易转账POS”等机具设备，让村民足不出村就能享受到账户查询、资金归集、转账、还款、缴费、理财等综合化便民服务。

北京银行通过富民直通车金融服务站全面助力农业经济发展，截至目前，累计为周边贫困农户创业提供贷款放款90笔，金额767万元，协助基础设施建设、蘑菇大棚建设、农家乐环境装修等，为农民脱贫致富提供金融保障。初步统计，北京银行富民直通车金融服务站成功带动阜平县1000余人就业、带动当地1600余名建档立卡贫困人口脱贫，带动当地美丽乡村建设项目37个，带动当地37户贫困家庭参与养殖产业、16户贫困家庭发展种植产业。

“富民直通车”再升级让金融触手可及

北京银行一直以来积极响应国家及监管部门关于改善农村地区基础金融环境的决策部署，让金融服务进村入户、触手可及。针对顾家台村这样的金融“空白村”，北京银行推出“富民直通车”特色服务品牌，推动普惠金融服务迈上新台阶。据了解，“富民直通车”创新推出了包括“富民卡、富民通、富民贷”在内的三大系列专属产品体系：“富民卡”集多项专属优惠、理财服务于一卡；“富民通”推动金融服务网络的构建工作，并对农户的结算、支付行为提供模式革新；“富民贷”解决农户贷款难、融资贵等问题。三大系列产品分别满足农户“理财”“支付”“创业”三方面核心金融需求，为打通农村金融服务“最后一公里”提供了强有力支撑。

2019年，为进一步促进普惠金融支持实体经济高质量发展，北京银行从支付结算、资金增值、贷款融资、渠道延伸、产业扶植等五大方面全面升级“富民直通车”服务体系。

除“富民直通车”外，近年来，北京银行屡屡在创新金融扶贫产品模式方面发力，如该行充分利用区域资源优势，在北京和新疆地区发行扶贫票据，通过募集资金支持贫困地区与龙头企业有效对接，形成以产促农、以产扶困的产业精准扶贫模式；启动“镇域金融”项目，推出的“荐信贷”“厂房贷”“农乐贷”“农权贷”等特色产品被人民银行选定为“农村金融服务领域创新案例”等等。

案例三

产业扶贫培育“富根” 铺深度贫困村涅槃之路

化解深度贫困地区的脱贫问题是扶贫攻坚最后关头的重中之重。地处秦岭深处陕西省安康市宁陕县龙王镇东南部的棋盘村，建档立卡贫困户近全村人口的一半，正是这样一块“难啃的骨头”。

自2018年4月北京银行西安分行驻村扶贫工作队入驻棋盘村以来，至2019年11月18日，棋盘村贫困发生率已由35.8%下降到0.91%，贫困家庭年人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。这离不开北京银行引导棋盘村开展的产业扶贫。

坚持因地制宜带动精准扶贫

棋盘村距离西安5小时左右车程，交通不便、产业薄弱，是安康市宁陕县仅有的5个深度贫困村之一，也是北京银行西安分行的定点扶贫村。

“授之以鱼不如授之以渔”，在脱贫攻坚的道路上，“产业扶贫”是实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的关键所在。只有量体裁衣、打造特色、精准破题，产业扶贫才能真正改变贫困局面。

为充分了解棋盘村的实际情况，因地制宜，发展合适的产业，北京银行西安分行驻村工作队先后对棋盘村原有桑蚕、山地鸡、辣椒、中蜂养殖、生猪养殖、林下种植天麻、魔芋等十几个产业进行了详细摸底调研，整理出《棋盘村产业调研报告》，针对产业优势及存在风险制定出《棋盘村种桑养蚕可行性报告》《棋盘村2万只山地鸡养殖可行性报告》《棋盘村辣椒种植可行性报告》《棋盘村中蜂养殖可行性报告》《棋盘村猕猴桃种植园区可行性报告》《棋盘村大鲵育种养殖可行性报告》等可行性分析报告，为棋盘村精准确定产业发展方向提供了参考。

为凝聚各层面扶贫力量，北京银行西安分行驻村工作队还加强了与宁陕县政府、村镇领导班子沟通联系。同时，北京银行还充分利用自身客户资源丰富的优势，邀请了权威院校、企业、研究院、实验基地等单位专家和团队进行实地考察，带领当地龙头企业和村民学习种养殖的宝贵经验。

创新产业引领激活内生动力

通过调研考察，考虑到棋盘村交通条件落后、土地资源稀缺及传统养殖环保、销售问题难以解决等因素，北京银行西安分行驻村工作队决定将中蜂养殖作为试点产业，制定《棋盘村1000箱中蜂养殖示范园区项目规划》，总投资100万元为棋盘村打造1000箱中蜂养殖示范园区，由北京银行西安分行帮扶30万元，引进陕西秦英现代农业发展有限公司投入资金70万元，聘请具有40余年养蜂经验的技术专家长期驻村提供技术指导，科学合理地对棋盘村中蜂养殖产业进行规划布局管理。

据悉，该产业直接覆盖全村所有收入不达标的19户47人，采取“公司+合作社+贫困户”的模式，将全村所有收入不达标的贫困户纳入到东胜生态养殖专业合作社，把北京银行西安分行帮扶资金平均折股量化到贫困户，陕西秦英现代农业发展有限公司和合作社成立宁陕秦英现代农业发展有限责任公司，两者共同统筹管理运营，有效把龙头企业的资金、管理、技术、市场优势和当地资源有效结合起来，根据实际情况对中蜂养殖及后续规划的综合性产业项目进行布局，带动收入不达标的贫困户增收。

目前，通过劳务、土地流转、分红等方式，棋盘村54户贫困户123人实现高质量脱贫，户均增收5000元以上，较好地完成了分行党委下达的蜂蜜产量超过1万斤、产值不低于100万元、带动贫困人口不低于100人的“三个一”目标任务。

截至2019年11月18日，棋盘村2019年度计划脱贫56户138人全部达到退出5项标准，已向社会公告退出；贫困村稳定脱贫七项标准已全部达标，贫困发生率由35.8%下降到0.91%，贫困家庭年人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，全村62户“十三五”搬迁户通过集中安置喜迁新居，为整村高质量脱贫摘帽奠定了坚实基础。

2020年是脱贫攻坚决胜之年，尽管棋盘村已摘掉了深度贫困村的帽子，但是按照“四不摘”的要求，北京银行西安分行将继续践行“普惠金融”国家战略，坚定扶贫决心，深化“金融+产业”扶贫模式，加大金融扶贫投入，支持贫困地区产业发展。

案例四

驻村队伍深入贫困一线提供坚强扶贫人才保证

在决战脱贫攻坚阶段，于广袤的农村大地上，随处可见工作队员忙碌的身影，他们在促进产业发展、完善基础设施、帮助群众解困等方面干实事、解难事，为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚强的人才保证。北京银行新疆分行的员工吴进宝正是其中的一员。

“在带领阿孜乃巴扎村在脱贫致富奔小康的路上，能够贡献自己微薄的力量，这也是我一生当中最幸福、最难忘的事了。”吴进宝如是感慨道。

脱贫攻坚路上不让一个人掉队

2018年4月，根据北京银行党委“访民情、惠民生、聚民心”(以下简称“访惠聚”)驻村工作的统一安排部署，作为北京银行乌鲁木齐分行“访惠聚”驻村工作队员代表，吴进宝担任了阿孜乃巴扎村驻村第一书记、工作队队长。

“每天早晨十点分工派活，入户；下午整理资料，梳理线索；傍晚8点开研判会；夜里12点乡里开安全会；会后，再回村布置工作，必须事不过夜。”吴进宝回忆道，日复一日地按照时间点完成当日工作，就这样他驻村的前七八个月，凌晨两点前从没有睡过觉，巡逻、值班、夜间清查，凌晨四、五点休息都很正常。

通过与老百姓的深度沟通、对当地的信息了解，吴进宝发现，村里许多妇女因照顾老人和孩子，无法外出务工，增收困难。

脱贫路上，一个都不能掉队。于是，吴进宝带领工作队与村“两委”讨论研究，决定通过发展维吾尔族特色手工艺品带动村里妇女增收。工作队和村“两委”积极争取项目资金，建起了吉亚丽人艾德莱斯绸合作社，邀请老师为村里30余名家庭妇女培训维吾尔族传统手工艾德莱斯绸纺织技术。

“我参加了村里的艾德莱斯绸培训班，学会了艾德莱斯绸纺织手法和技巧，在工作队的帮助下，我在合作社每年能收入2万多元，还能照顾家里。我现在已经是社长了，北京银行工作队带我跑订单，教我销售技巧，我现在的增收思路更广了！”合作社社长布威佐日罕·麦提如则激动地说。

如今，村里吉亚丽人农民手工艾德莱斯绸合作社已经初具规模，整齐摆放着艾德莱斯绸织机，30名艾德莱斯绸织工飞梭走线，每天忙得不亦乐乎。

今年3月份以来，为有序组织复工复产，吴进宝等人牵头帮助合作社签下了30个社会福利机构的订单，让维吾尔家庭妇女“宅”在家里，一个月还能“织出”1600多元的收入。

急群众之所急驻村干部真帮实扶

“群众的诉求就是我们努力的方向。”吴进宝在村里是这样说的，也是这样做的。从群众最关心的事做起，建立诉求台账，健全群众困难诉求收集、解决、反馈、公示、回访机制，确保群众热点难点问题及时有效解决。

自2018年4月，吴进宝来到新疆维吾尔自治区和田市吉亚乡阿孜乃巴扎村任第一书记、工作队队长以来，共为村民解决各类困难诉求290余件。在吴进宝和驻村队伍的共同努力下，2019年内完成了阿孜乃巴扎村脱贫摘帽工作，贫困发生率由2014年的51.2%降至2019年的0%。

不仅吴进宝，乌鲁木齐分行派出“访惠聚”驻村工作队在新疆和田市吉亚乡阿孜乃巴扎村、库木巴格村、巴什兰干村三个村常驻并开展脱贫攻坚工作取得了多项成绩，包括帮助成立香菇种植合作社，投入资金1400万元建成香菇大棚145个，项目带动就业500人，人均月收入达1700元以上；为458户积极申请庭院改造项目建设资金每户5000元，公益捐赠300吨水泥，积极改善人居环境；帮助阿孜乃巴扎村申请资金173.36万元发展拖养羊入户项目，带动90户贫困户实现产业增收1000元以上；积极联系企业单位，发挥扶贫车间作用，实现贫困人员156人稳定就业；协调扶贫资金341.25万元建设安居房105套，协调资金14万元建设蔬菜小拱棚70个等。