李继尊：新一轮资本市场改革呈现三方面特点

中国证监会市场一部主任兼深改办主要负责人李继尊昨日表示，以科创板改革为标志，新一轮资本市场改革多点突破、全面展开，呈现出崭新气象。作为近年资本市场重大改革方案制定和实施的参与者，他认为，新一轮资本市场改革主要呈现出三方面特点。

2020金融街论坛年会“资本市场基础制度与生态建设”分论坛昨日举行，李继尊是在出席此次分论坛时作上述表示的。

李继尊说，以科创板设立为标志，新一轮资本市场改革全面展开，创业板注册制、新三板精选层等一系列重大改革陆续推出，市场对外开放全面提速，法治建设大踏步推进，资本市场呈现出崭新气象。

在李继尊看来，资本市场的基础制度是管根本、管长远的，制度建设要由改革来推动。他总结，新一轮资本市场改革呈现出了三方面的特点：

首先，坚持增量改革引领，不断积蓄改革的势能。科创板是新一轮市场改革的突破口，增量改革阻力相对小、风险相对可控，科创板改革凝聚了各界共识，坚定了市场信心，带动了整个市场改革。

其次，资本市场抓住注册制改革这个龙头，系统推进了发行上市、信息披露、交易退市等基础制度改革。注册制改革是一场涉及监管理念、监管体制、监管方式的深刻变革，不仅要解决入口问题，还必须畅通出口，施行更加严格的信息披露制度、更加市场化的交易制度，加大对违法违规的惩处力度，督促发行人、中介机构等市场主体归位尽责。因此，监管部门在改革安排上，采取了以板块改革为载体分步实施的策略，事实上每个板块的改革都是一次综合性改革。

最后，新一轮改革尤其注意按市场规律办事，突出市场化、法治化的改革导向。在设计改革方案时，响应市场呼声、顺应市场需求、借鉴成熟市场经验是很重要的原则，其目的在于真正改出制度的科学性、适应性和生命力，激发出市场活力。

李继尊表示，通过新一轮改革，资本市场的基础制度建设取得了突破性进展，整个市场正在发生深刻变化，包括：市场对科创企业的包容性增强，企业发行上市更高效、更透明、可预期，资本要素进一步向科创领域集聚，科技、资本和实体经济的高水平循环进一步畅通；退市力度显著提升，市场更好实现优胜劣汰，去年以来有24家上市公司强制退市，退市数量是此前6年总和的两倍；A股市场韧性增强，股指在今年极为复杂的内外部环境下，保持了总体稳定。

李继尊表示，新一轮资本市场改革还面临不少考验，一些更加市场化的制度安排需要在实践中不断磨合、调试，形成有效的市场约束需要一个渐进的过程，解决长期积累的深层次矛盾也需要久久为功，推行存量市场改革尤其考验改革担当、改革智慧和改革定力。

他说，当前和未来一个时期，资本市场改革既处在关键的攻坚期，也处在宝贵的机遇期，未来注册制改革将在全市场稳步推开，相关基础制度改革也将同步实施，证监会也将加快职能转变。“相信这些改革会给市场参与各方带来更多获得感，不断夯实资本市场健康发展的基础。”