Oudh的Nawab，凯恩斯和联盟预算的教训

鲁德拉·森萨玛（Rudra Sensarma）

4月至12月，直接税征税率增长18.2％的消息将给财政部长带来一些安慰，因为他在预算提案中面临增长复苏和财政巩固的双重挑战。从上一个工会预算开始，政府就对基础设施进行了超速运转，向基础设施投入了39.6亿卢比的巨额资金（几乎是上一年的两倍），其中24.1亿卢比仅用于运输行业。接下来是一些引人注目的项目启动，例如9月的11亿卢比的子弹头列车和10月的70亿卢比的Bharatmala高速公路项目。由于经济尚未摆脱困境，而且工作增长是当务之急，因此重要的是要通过今年启动更多的大型基础设施项目来继续关注基础设施。

公共投资的增加将如何帮助扭转经济命运？自从我十三年前开始教书以来，我想起了我在宏观经济学课上讲的一个故事。1784年，遭受毁灭性饥荒之后，乌德（或勒瓦瑙（Lucknow）时被称为阿瓦德（Awadh））的纳瓦卜（Nawab）面临着毁灭性饥荒之后恢复就业和经济增长的挑战。他委托了巴拉·伊曼巴拉（Bara Imambara）–一座实际用途有限的纪念碑–在那里成千上万的建筑工人找到了工作，并下了大笔设备和材料订单。公共财政被用来向工人和供应商支付市场价格。该项目很可能催生了一些怀疑论者。这样的精英工程对普通人有什么用？如此巨额的金钱是否应在经济困难时期被浪费掉？为什么不将同样的钱用于健康和教育呢？

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但是Asaf-ud-Daula进一步走了一步，并雇用贵族（中产阶级）在晚上来，摧毁白天建造的东西。他们的努力得到了适当的补偿。这种看似奇怪的夜间活动的原因各不相同。贵族也没有工作，因此被雇用从事他们唯一知道的工作。黑暗的掩护保护了他们的尊严，因为他们不想在白天从事体力劳动时公开露面。或者，也许好的纳瓦布（Nawab）只是想将项目延长到计划的时间表之外，以使人们长期工作。该项目最终于1791年完成（显然建造速度超过了破坏速度）。到那时，伊曼巴拉已实现了其真正的目标-不是成为Oudh最宏伟的建筑，而是要促进经济发展并为该地区带来繁荣。

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产生这种经济影响的不仅是与项目直接相关的人员和材料。纳瓦卜报酬的每个工人都将其花费在他需要的东西上。无论是在食物，衣服或娱乐活动上，每笔支出反过来又产生了另一笔收入（对于出售给工人的商品的生产者），从而引发了一系列经济活动。在这一过程的每个步骤中，创造了一些就业机会，获得了收入，GDP增长了。

在印度历史上，有很多类似项目的例子，例如乌迈德·巴万宫殿（Jodhpur），哈里·帕尔巴特要塞（斯利那加）和Madhav Sagar池塘（在锡卡尔）都是为了“推动经济增长”而进行的。最著名的全球例子是美国大萧条时期（1930年代），当时罗斯福总统利用联邦预算建造了几座桥梁，水库，公园和游乐场。这是在英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes）的思想影响下进行的（约翰·梅纳德·凯恩斯曾在英国政府印度办公室工作，并撰写了大量有关印度经济问题的文章）。这就是这种政策以凯恩斯命名的方式，今天我们将其称为公共投资的凯恩斯乘数效应。

近期在印度的凯恩斯主义政策包括2001年启动的黄金四边形项目和2005年启动的NREGS。尽管每个项目都有其既定的目标，但通过各种向前和向后的联系，可以为经济带来多重好处。以子弹头列车为例。它的路线遍及3个州，这些州将获得巨大的经济刺激，并在全国范围内渗入乘数收益。此外，还将向日本零部件制造商转让日本技术，并开发可在其他高科技应用中使用的印度工程师的技能。巴拉特马拉（Bharatmala）下的四车道高速公路，以及萨加马拉（Sagarmala）的港口和沿海开发项目，将为国内和国际贸易带来麻烦。在公路通过的州中，预计将创建多达44条经济走廊，创造1420万个工作日的工作日。

这些项目不必伤害财政部。例如，子弹头列车由日本政府慷慨提供贷款，而巴拉特马拉则通过市场借贷，征费和通行费，资产货币化和私人投资等多种方式来筹集资金。通过使用非货币化和商品及服务税驱动的税收增长，更高的投资目标以及进一步合理化补贴，也可以在预算中创造财政空间。在不影响财政巩固和通过使用创新性融资方案的情况下，2018年预算提案应至少包括十个公路，铁路，港口和其他农村和城市基础设施领域的大爆炸项目。从子弹头列车等项目获得的经济收益不仅是在项目实施阶段通过创造就业机会和需求增长而获得的短期收益，而且还可以通过提高生产率和税收来实现长期收益。FM会硬着头皮吗？

（Rudra Sensarma博士是科泽科德印度管理学院经济学教授。本文表达的观点是他自己的观点。）