增加生态碳汇、发展生物质能源 这份林业相关文件藏着“富矿”

国家林业和草原局副局长刘东生7日在国务院政策例行吹风会上透露，下一步在推进科学绿化过程中，从林草系统角度来讲，考虑从增加生态碳汇、发展生物质能源等多个方面促进实现碳达峰、碳中和目标。

“林草系统已经成立了专班和领导机构，制定了工作方案，加强科技支撑，生态碳汇将会在应对气候变化当中扮演更加重要的角色。”刘东生表示。

生态碳汇扮演重要战略角色

国务院办公厅近日印发的《关于科学绿化的指导意见》(下称《指导意见》)提到，制定林业草原碳汇行动方案，深化集体林权制度改革，加快建立生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。

刘东生介绍，在推进科学绿化过程中，从林草系统角度来讲，有以下几个考虑：

一是增加生态碳汇。通过扩大森林面积，提升森林质量，增加碳汇总量，在未来碳达峰或者碳中和过程中发挥更加重要的作用。

二是发展生物质能源。2017年国家林业局发布了102种林业应对气候变化的能源树种，现在最主要的问题是摸清资源，推动生物质能源的产业化，同时要加强政策扶持，在未来完成非化石能源占比25%左右的目标过程中扮演更加重要的角色。

三是木竹材料替代战略，通过木竹材料在建筑领域以及其他领域的替代，或者大力发展木竹建筑建材，来减少传统的建筑使用金属、水泥在这个过程当中的碳排放。

四是加强陆地生态系统资源保护，减少因森林资源等损毁造成的二氧化碳排放。同时，国家林业和草原局还在研究草原和湿地碳汇计量研究方法学。

在刘东生看来，陆地生态系统在二氧化碳排放当中，能大量吸收二氧化碳。其中，森林大概吸收8%，草原大约是1%，农用地不到1%，湿地大约0.5%。生态碳汇在应对气候变化、碳达峰、碳中和过程中，扮演着十分重要的战略角色。

科学编制多个绿化相关规划

国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜介绍，为了贯彻落实《指导意见》，将科学绿化理念贯穿于现在编制的“十四五”林草保护发展规划纲要、国土绿化规划纲要，还有三北六期工程、草原保护修复等专项规划中。

具体思路是，在编制规划过程中坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，也就是乔灌草相结合，同时要因地制宜、分区施策，明确国土绿化的主攻方向和重点。在南部、东部、中部地区，巩固现有绿化成果的基础上，以调结构、提质量为主。着力开展森林抚育和退化林修复。西部、北部地区坚持数量质量并重，以增绿扩绿为主，充分利用适宜绿化的空间，加大林草植被恢复力度。

张炜表示，将依托国土空间规划和国家双重规划，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，针对重点区域突出的生态问题，科学确定一批重点工程。

刘东生也提到，避免片面追求景观化，反对不计成本的形象工程。为此《指导意见》要求国家投资或者国家投资为主的绿化项目建设单位，要编制作业设计或者绿化方案，相关部门审核把关并监督实施，真正把科学绿化的要求，通过作业设计落实落地。

森林资产价值超25万亿元

据第三期中国森林资源核算研究成果显示，目前全国林地林木资源总价值达到25.05万亿元，其中林地资产9.54万亿元，林木资产15.52万亿元。此外，全国森林生态系统提供生态服务总价值为15.88万亿元，全国森林提供森林文化价值约为3.1万亿元。

研究还发现，我国中东部地区林地林木资产价值快速增加，地方绿色发展的生态资本更加扎实。西部地区林地林木资产实物量、价值量比重最大，蕴含着巨大的生态发展潜力。

对于《指导意见》提出要鼓励发展家庭林场、发展森林康养，刘东生回应称，家庭林场是深化农业农村改革的组成部分，也是集体林权制度改革的重要内容。要把家庭林场的建设发展与乡村振兴结合起来，与推动集体林业产权改革和规模化经营结合起来，着力培育新型经营主体，着力推动林业产业发展，着力加强政策支持力度，着力发挥带动引领作用，使这一新型经营形式在生态优先绿色发展和高质量发展中健康成长。

他也表示，森林康养是林业产业的新业态，是关系到“两山”转换、健康中国、养老等国家战略的一个重要产业。“十四五”将继续作为重点支持产业进一步完善政策，健全标准，使森林康养在生态优先绿色发展中发挥更大作用。