国务院两周三次部署纾困小微企业 应对上游原材料涨价影响

国务院总理李克强5月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。这是最近两周内国务院常务会议第三次关注大宗商品或原材料价格上涨，并出台扶持小微企业的针对性举措。

三方面发力支持小微企业发展

此次国常会提出三方面纾困小微企业的措施：

一是进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。

二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。

这是国常会接连三次部署出台扶持小微企业和个体工商户的政策。此前已经出台的政策包括延续实施部分减负稳岗扩就业政策、进一步加强小微金融服务、落实好对小微企业和个体工商户减免税等。

充分体现政策“不急转弯”的要求

国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群在接受上海证券报记者采访时表示：“今年以来，市场需求回暖，经济不断恢复，但是中小微企业面临的实际困难仍然不容低估。除了订单不足、用工成本上升外，还面临新的挑战，尤其是全产业链恢复带来的产品价格上涨。中小微企业多居于产业中下游，因此面临的冲击较大。”

他强调，最近几次国常会持续部署扶持小微企业发展的政策，充分体现了政策“不急转弯”的要求。刚从疫情中恢复的小微企业仍需要政策助力，针对小微企业的纾困措施有必要再适当延长一段时间，以进一步夯实经济恢复的基础。

小微企业对于保就业保基本民生发挥着重要作用。截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。

“如果大宗商品价格过快上涨导致小微企业和个体工商户成本加大、亏损加大，甚至破产倒闭，最终会带来很多社会问题，影响就业稳定、制造业链供应稳定等，这是必须要避免的。”交行金融研究中心首席研究员唐建伟说，小微企业作为产业链中的薄弱环节，也是最容易受到大宗商品涨价潮冲击的关键环节，需要获得综合减负、金融支持等多方位政策支持。

5月24日，国务院总理李克强在浙江宁波考察期间与十几家制造业的企业家会谈时亦提出，要落实好相关减税降费政策，延续实施支持小微企业两项直达货币政策工具，把上述政策用好、用足，千方百计帮助下游企业特别是中小微企业渡过难关。

打击囤积居奇、哄抬价格等行为

此次国常会还强调，多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。

5月份以来，国常会接连三次“点名”大宗商品价格和原材料价格上涨。最近两次国常会更是重拳打击囤积居奇等行为，保供稳价。

唐建伟认为，近期国常会接连部署大宗商品保供稳价和支持小微企业政策，主要原因是年初以来初级产品价格持续快速上涨，已经对小微企业带来影响。

从统计局数据来看，大宗商品价格上涨已经传导到工业生产环节，4月PPI同比上涨6.8%。机构预测，未来几个月PPI涨幅还可能进一步扩大到接近9%的高位。

“除了输入性价格上涨以外，不排除存在人为炒作、抢购囤货导致初级工业原料及中间产品价格上涨的情况，需要加以制止。”唐建伟说。

日前，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、证监会等五部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，要求重点企业不得囤积居奇、哄抬价格，带头维护大宗商品市场价格秩序。

在张立群看来，未来宏观政策更重要的是要抓好扩大内需这个关键点，真正缓解市场需求不足的矛盾，使得市场销售形势全面回暖，使得中小微企业产品销售和资本周转等全面好转。