全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石：推进城市群、都市圈和美丽乡村建设

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石日前在接受中国证券报记者采访时建议，应加强城市群、都市圈顶层总体规划，通过强化三规合一，打通城市群、都市圈内的公共基础设施建设，强化大城市对圈内中小城市的辐射，加大城市群、都市圈和美丽乡村建设，促进城乡共同高质量发展。

促进城乡高质量发展

“允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，化解供需矛盾；城市群、都市圈内公共设施配套一体化，享受大城市配套资源，如医疗、教育等。”陈锦石建议。

他表示，在城市群和都市圈建设中，住房供需结构性失衡：小城市人口外流、住房过剩；大城市流动人口、新市民的住房需求难以得到满足。

对此，陈锦石建议，可以在土地利用、财政投入、监督考核等方面因地制宜制定政策，激发基层政府、村民和各种社会资本的积极性；聚焦发展要素，继续鼓励社会资本下乡投资，制定切实政策鼓励农村青年人群回到家乡发展，为企业和青年人群提供创业与发展空间。

推广低碳健康住宅

在碳中和、碳达峰目标下，建筑行业如何参与？

“可以大力推广低碳住宅。一是制定国家强制性低碳建筑标准，并对低碳住宅进行明确定义；二是在土地供应时增加低碳要求，增加市场低碳住宅供给；三是参照低能耗家电鼓励等系列政策，对购买达标低碳住宅的个人进行现金补贴或契税减免。”陈锦石建议。

他还建议，可以利用财政补贴、税收减免、融资支持等政策，大力发展光伏建筑，有效降低建筑物能耗。

清华大学建筑节能研究中心2020年3月发布的《中国建筑节能年度发展研究报告2020》显示，2018年我国建筑运行的总商品能耗为10亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的22%，我国建筑能耗强度仍较高。

以工业化推动建筑业发展

“十三五”期间我国建筑业快速发展，建筑业支柱产业作用不断增强，但劳动生产率与发达国家相比差距仍大，建筑业机械化信息化智能化程度低。

他建议，大力推行预制装配式建筑，不断提升装配式建筑的标准化水平与技术水平。一是充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降成本、施工便捷、安全等领域加大研发，不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展；二是装配式建筑优先采用EPC总承包，从设计-采购-施工全方位把控产品质量；三是在政策上进一步提升装配式建筑的占比。

“继续加大对新材料、新工艺的研究，加快专业人才培育。在建筑工业化推进过程中，使用节水型卫生洁具和节水技术，节约水资源；选择符合区域地理、气候特征的住宅建筑体系，研制推广新型砌块、轻质板材和高效保温材料，减少能耗。开辟绿色通道，出台激励政策扶持建筑工业化项目。”陈锦石建议。