一“抱”泯恩仇！沙特等国和卡塔尔复交 三年危机何以化解？

历经三年断交风波，沙特阿拉伯和卡塔尔终于和好了。作为和解的姿态，沙特王储穆罕默德在停机坪前拥抱了前来沙特参加会议的卡塔尔埃米尔塔米姆。

1月5日，第41届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议在沙特阿拉伯西部城市欧拉举行，与会领导人在峰会上签署了《欧拉宣言》。

沙特外交大臣费萨尔在峰会闭幕后举行的新闻发布会上说，《欧拉宣言》见证了各国强烈的政治意愿和诚意，沙特、巴林、阿拉伯联合酋长国和埃及已与卡塔尔恢复全面外交关系，此举翻开了促进地区安全与稳定的“新篇章”。

作为首脑会议的主持人，穆罕默德在发表致辞时说，海合会成员国签署的这项宣言对地区团结与稳定至关重要，有助于促进地区发展并应对周边挑战。

卡塔尔随后也正式发表声明，对《欧拉宣言》的签署表示欢迎。塔米姆在社交网站上表示，各方都希望该地区有“更好的未来”，他同时还感谢了科威特的斡旋努力。

在首脑会议召开前一天，科威特外交大臣艾哈迈德·纳赛尔·穆罕默德·萨巴赫宣布，沙特和卡塔尔从当晚开始相互开放陆海空边境。当日晚些时候，塔米姆确认亲自出席第二天的会议，这是他自2017年以来首次踏上沙特的领土。

联合国秘书长古特雷斯发表声明称，以峰会举办地沙特阿拉伯西部城市命名的《欧拉宣言》承认了海合会国家团结一致的重要性，并意在加强地区安全、和平、稳定和繁荣。他对沙特、阿联酋、巴林、埃及和卡塔尔宣布互相开放领空、陆地和海洋边界表示欢迎。

卡沙之间嫌隙由来已久

海合会成立于1981年，总部设在沙特首都利雅得，是海湾地区最主要的政治经济安全组织，成员国包括沙特、巴林、阿曼、科威特、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔。

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先在接受21世纪经济报道记者采访时指出，伊朗在1979年伊朗伊斯兰革命之后，对海湾地区君主制国家构成了很大的威胁。伊朗与伊拉克在1980年至1988年间发生了“两伊战争”。在这样的背景下，防卫能力有限的海湾国家为了抱团取暖，就成立了海合会。

上世纪90年代初，伊拉克入侵科威特，引爆了海湾危机。为了增强军事应对能力，海合会成立了“半岛盾牌”部队。“可以说，抱团取暖、联合自保，是海合会的宗旨，也是把它们联合在一起的最重要的原因。”李绍先道。

2017年6月，沙特、阿联酋、巴林和埃及以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并对其实施制裁和封锁，随后又有一些国家宣布与卡塔尔断交。但卡塔尔否认这些指控，并表示禁运旨在削弱其主权。

海合会为何会发生兄弟阋墙？李绍先分析，背后主要有两个原因：首先，长期以来，沙特在海合会一家独大，其他国家都要听沙特指挥。但实际上，卡塔尔虽然“个头小”，但“身体很棒”，在国家治理现代化方面明显走在沙特前面，大胆进行社会改革，经常不听沙特召唤，这些标新立异的举动严重触犯了沙特的权威和利益。其次，双方对伊朗的态度有分歧。卡塔尔基于自身利益的考虑，世界上最大的天然气田北方-南帕斯天然气田位于伊朗和卡塔尔之间的海域，再加上自己国家也小，不敢惹伊朗。这跟沙特的立场很不一样，由此加剧了沙特和卡塔尔的矛盾。

“但实际上，对于打压卡塔尔，阿联酋的态度比沙特还要强硬。”李绍先指出，阿联酋虽然在国家治理现代化、世俗化方面跟卡塔尔很相像，但双方都要争当地区金融中心、航运中心、物流中心、会展中心，存在激烈的竞争。

三年危机何以化解？

断交危机发生后的三年多里，卡塔尔国家元首没有再出席过海合会首脑会议。今年1月5日，塔米姆出席了在欧拉举行的首脑会议，标志着海湾断交危机开始化解。

就如何化解断交危机，沙特等四国曾提出13项条件，包括卡塔尔关闭“半岛”电视台、关闭一个土耳其军事基地、降级与伊朗外交关系、断绝与穆斯林兄弟会联系。对此，卡塔尔拒绝接受，说它不同意放弃主权，邻国封锁违反了国际法。

李绍先指出，在断交危机爆发之后，沙特不仅完全没有压服卡塔尔，而且客观上导致卡塔尔加深了同伊朗的关系，因为在沙特等国的全面封锁下，卡塔尔不得不让飞机通过伊朗领空，并改为从伊朗进口必需品。因此，沙特的断交事与愿违，再继续下去，海合会就名存实亡了。

这场危机之所以能峰回路转，少不了科威特和阿曼的调停，但更离不开美国施加的压力。李绍先指出，海合会的长期分裂会让伊朗渔翁得利，这让美国极限施压伊朗的战略大打折扣。“不过，在这次所谓的‘和解’中，海合会内部还是有分歧的，沙特很积极，但阿联酋和巴林都有所保留。”

阿联酋外交事务国务部长安瓦尔·加尔贾什在接受采访时说：“我们需要对恢复信心和凝聚力的必要性持现实态度。”他还说，结束这场冲突有一个时间表，但没有提供细节。

李绍先指出，无论如何，海合会国家的和解将对波斯湾局势产生影响。“它们本身是一个联合体，但海合会已经很难回到上世纪80年代的状态了。”