把握好政策时度效 中央定调宏观政策“不急转弯”

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。会议强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。

宏观政策保持连续性

今年疫情以来，中央出台了一系列超常规的疫情救助与经济纾困政策。这些政策是否还会延续为各界所关注。

会议明确，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

这无疑给市场吃下了一颗“定心丸”。中国国际经济交流中心学术委员会委员王军接受第一财经记者采访时表示，为支持和配合“双循环”新发展格局的加快形成，为经济恢复和内需扩大而采取必要的扩张性政策不应过快退出，应相机抉择，维持信贷的平稳增长，避免出现信用过度、过快收缩导致的“踩踏”事件。

工银国际首席经济学家程实告诉第一财经记者，2021年，总量性政策工具的力度将大概率停止加码，并有序调降。但是，结构性工具尤其是针对小微企业、弱势群体和新兴产业的支持性工具，料将长期延续或进一步迭代升级。这将与“双循环”新格局下的结构性改革形成合力，从短期的扶危救困转向提升中国经济的长远发展质量。

程实分析，2021年，随着经济循环的修复，货币政策有望率先回归常态，而积极财政保持托底力度。由此叠加改革开放的深度拓展，总体政策逻辑将完成从逆周期向跨周期的转变。

集中精力推进改革

会议要求，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。

2021年不仅是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。因此，今年的中央经济工作会议，不仅聚焦当下的热点经济问题，更将致力于推动长远的历史性变革。

程实告诉第一财经记者，在后疫情时代，进一步升级社会保障与公共服务体系，将是系统性提升居民福利的政策关键。明年在稳步加大总量性投入的同时，加快全面建成多层次社会保障体系、推动基本公共服务均等化，持续缩小社会保障和基本公共服务在城乡、区域和人群之间的落差，使其成为区域协同发展、城乡一体化的助推器。

王军表示，“十四五”期间深化经济体制改革将以“要素市场化”为着眼点和突破口。其中，以人口政策的优化、户籍制度改革、收入分配体制改革、农村土地制度改革、金融供给侧结构性改革以及国企改革最为值得期待。

其中，经过多轮国企改革的实践积累，国企改革“1+N”政策体系为新时代国企改革提供了系统的顶层设计。今年9月，国企改革三年行动正式实施。

会议指出，要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。

党的十九届五中全会提出了做强做优做大国有资本和国有企业、加快国有经济布局优化和结构调整、深化国有企业混合所有制改革、健全管资本为主的国有资产监管体制、深化国有资本投资运营公司改革等任务。

业内人士认为，伴随国企改革步入深水区，国资监管改革的牵引作用日益凸显。预计下一步围绕优化监管方式、提高监管效能，推进监管体系和监管能力现代化，一系列改革将加速布局落子。