广西优化法治营商环境 护航民营经济发展

“真的没想到停工8年后，我买的楼盘可以重新复工，再次选到房。”今年32岁的青年莫深诚近日接受记者采访时，仍掩饰不住内心的激动。

8年前，在广西柳州一家钢铁厂工作的莫深诚购入“亚泰财富现代城”一套73平方米的婚房，可是没多久，他就发现楼盘停工，很多人在工地前拉起横幅讨要资金。

柳州市柳北区政法委副书记董学堂介绍，“亚泰财富现代城”由民企柳州市亚泰房地产开发有限责任公司开发，曾被列为当地政府十大民生工程。但因开发商陷入股权债务纠纷泥潭，项目出现资金链断裂、拖欠巨额工程款等问题，2013年底，全面停止运营，债权人多达200多名，债权总额超6亿元人民币，引发集体讨薪等诸多影响社会稳定问题。

为化解纠纷，柳北区政法委牵头，组建工作专班，确定了通过引进资金进行续建，将“烂尾楼”变成商品房出售的方式化解资金链断裂等问题。2019年3月，柳北区人民法院作出民事裁定，批准柳州市亚泰房地产开发有限责任公司重整计划并终止重整程序。截至2020年10月15日，该项目获得预售许可后受到市场热捧，实现合同销售额1.6亿元，超过223户债权人获得清偿。

亚泰财富房地产破产重整是柳州市首例以“续建式”重整方式重整成功的房地产企业破产重整案例。曾经负责办理该案的柳州市中院民四庭副庭长孙翔告诉记者，对法院来说，下判决书将该烂尾项目拍卖，对法官来说是最简单的办案方法，但债权人利益得不到保障，社会稳定问题无法解决。

“此次在政法部门监督指导下，我们理清项目债权关系，并引入案件管理人参与破产清算案件，最大限度提高清偿率，也让民营企业‘起死回生’。”孙翔说。

上述事件是广西政法机关创新方式，护航民营经济发展的典型案例之一。在广西民营经济强市——玉林市，当地政法机关通过在市、县两级同步创建“民营经济法律服务配送中心”，整合政法及行政执法力量，为民营企业及企业家在生产经营中遇到的各类矛盾纠纷，提供实用专业服务。

记者在采访中看到，该配送中心设置办公室、“四人组”工作室、法律咨询室、矛盾纠纷化解室、政企对话室等功能区，其中，“四人组”工作专班由公检法司部门中层以上业务骨干组成，覆盖民商事、刑事、人民调解等领域，打通政法各家单位服务民营经济“最后一公里”。

在广西首府南宁市，提前提供法商服务，当好“店小二”和“护航员”，成为当地政法机关服务企业的选择。

“如果说企业负责茁壮成长，创造财富，政府负责阳光雨露，创造环境的话，那么政法机关应当负责消除雾霾，净化环境，创造公平。”南宁市政法委副书记韦雪梅说，今年疫情发生以来，南宁组织法商团队，针对企业遇到的租赁纠纷、劳动纠纷、破产重组等法律问题，提供精准的法律服务和指引，对企业提出的涉及相关政府部门工作的问题和困难，及时向立法、执法部门反馈，促成帮助解决。

与此同时，南宁市规范涉民营企业的执法司法行为，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、法学法律专家调解等多种调解方式有机衔接，有效化解涉企矛盾纠纷。初步建立破产工作府法院联动机制，设立破产专项资金，成立破产管理人协会，帮助遇到困难的企业尽可能恢复生产。

2020年以来，南宁市重点排查劳资、环境污染、互联网金融以及实体市场、房地产等领域不稳定因素，成功调解各类矛盾纠纷9524件，涉及协议金额近1.79亿元。

广西政法委表示，为更好地护航民营经济发展，接下来，广西将在全区范围内建立政法机关联系服务重点企业和重大项目制度，开展“法律进商会进企业”“百名法学专家进企业”“警营开放日”“法庭开放日”等活动，依法保护产权，优化营商环境。