联合国75周年：当2020遇上2030 中国减贫为联合国“减负”“增效”

谈及贫困，中国古代思想家孔子曾留下名言：“贫与贱，是人之所恶也”。无独有偶，美国思想家富兰克林也曾说：“贫穷本身并不可怕，可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想。”

尽管纵跨数个世纪，生活在不同地理空间，但贫困成为东西方思想家共同关注的话题。他们的名言也都内含人类历史上长时间存在的共同愿景——摆脱贫困。

进入二十一世纪，这一愿景仍未实现，消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。今年是联合国成立75周年，回顾人类减贫史，因为联合国和各国的共同努力，这个人类共同的使命有了更多肉眼可见的实现希望——

“消除一切形式和表现的贫困，包括到2030年时消除极端贫困。”2016年，联合国启动《联合国2030年可持续发展议程》，将减贫视为首要任务，并为全人类制定脱贫时间表，成为继制定千年发展目标后，联合国又一致力于消除贫困的努力。

同样，作为联合国常任理事国，也是千百年来与贫困作斗争的世界第一人口大国，中国在2012年后也提出了新的减贫时间表：“2020年确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫”。

因为人口数量占世界人口总量的约1/5，中国的2020年的减贫目标之于联合国的2030年的可持续发展议程，就有了不言而喻的重要意义。

最明显的是，中国将提前10年实现联合国的减贫目标，通过自身人口的减贫，为联合国2030年消除贫困的目标“减负”。

过去10年间，中国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，连续7年每年减贫1000万人以上。

联合国秘书长古特雷斯对此评价道：“过去10年，中国是为全球减贫作出最大贡献的国家”。

英国权威机构莱加顿研究所今年发布2019年《莱加顿繁荣指数报告》也指出，10年间，中国赤贫人口由最初总人口的19%，大幅下降至不足1%，“减贫成效显著”。

而过去40年来，中国更有7亿多人脱离贫困，对全球减贫贡献率超过70%，成为世界上减贫人口最多的国家。联合国前秘书长潘基文就曾表示，中国帮助联合国实现了千年发展目标的减贫任务。

值得一提的是，尽管中国的减贫就是世界的减贫，但中国依然主动将自身减贫与联合国可持续发展议程相衔接。如在《联合国2030年可持续发展议程》启动后，中国率先发布落实2030年议程的国别方案及进展报告，并于去年发布进展报告2019年版，它们都将“优先消除贫困”写入其中并作出安排。

数字之外，中国的减贫经验更可以给与贫困作战的国家提供一些参考和启示，为各国落实《联合国2030年可持续发展议程》增效。

有观察认为，回顾中国减贫做法，至少有五方面经验可以为外界参考。一是重视。中国以举国之力减贫，2020年的脱贫承诺，即变成举国上下的工作重心，以国之力减贫，目标明确、效果突出。

二是精准。中国提出的“精准扶贫”理念，被外界视为中国脱贫的方法论。如在目标实现的最后一年，中国将减贫余量精准定位到未摘帽的52个贫困县和脱贫难度大的1113个村，对此再实施精细化脱贫措施，体现的就是“精准”二字。

三是可持续。中国的脱贫是授人以鱼，但更注重授人以渔，包括产业脱贫、技能扶贫等，既阻止了返贫，也保证了减贫成效可持续。

四是监督。中国在减贫的同时，加强对扶贫资金等的监管，包括党内监督、立法机关监督、以及政府审计监督等多种监督方式，以确保扶贫的钱“每一分都花在刀刃上”。

五是适宜。中国的脱贫也借鉴了一些国际成功经验，但更注重因地制宜。联合国开发计划署驻华副代表戴文德就曾表示，中国不是仅仅盲目地照搬他人的经验，而是分析、评估中国自身的条件和要求，因地制宜，将他国经验与中国国情相结合。

“在这方面，中国可以成为其他发展中国家的模范。”戴文德说。