浙江证监局：把好上市公司高质量发展四个关口

近日，浙江证监局召开辖区资本市场合作监管工作座谈会。浙江证监局负责人表示，进入新发展阶段，资本市场全面深化改革的步伐加快，辖区监管的使命和任务也更重了，守好第一线、把好质量关，推动辖区资本市场更好服务构建新发展格局，是证监局和地方政府共同的目标和任务。

浙江证监局负责人介绍，合作监管是浙江辖区践行“四个敬畏、形成强大合力”监管理念的重要举措，是辖区资本市场的优良传统和工作法宝。近年来，浙江证监局和各地市政府推进合作监管的理念更加巩固，机制更加健全，成果更加丰富，在推动优质企业上市、促进市场主体规范、打击违法违规行为和防控区域金融风险等方面发挥重要作用。

把牢“入口关”

会议强调，要结合各地市实际情况，正确认识和处理好发展数量和发展质量的关系，坚持质量优先、规范先行。围绕全面提高上市公司质量，进一步深化合作监管，共同把好四个重要关口。

在辅导监管方面，把牢“入口关”，稳步做好辅导监管工作。积极指导各地市优先推荐优质企业对接资本市场，共同压实拟上市企业主体责任和中介机构辅导把关责任，严格防止“大干快上”和“带病闯关”，从源头上提高拟上市企业质量。

浙江证监局负责人强调，今年将全面加强辅导企业现场验收和董监高人员辅导考试工作，督促中介机构履职尽责，提高辅导工作质量；重点关注辖区IPO申报撤回企业，发现有“带病闯关”的将依法严肃处理。

在上市公司治理方面，把好“治理关”，促进上市公司规范发展。深入推进上市公司治理专项行动，落实好浙江率先出台的支持上市公司高质量发展的地方意见，共同推动上市公司提高治理水平，提升发展动力和竞争力。

“上市公司年报披露后，我局将开展集中梳理分析，摸清辖区上市公司治理现状，结合公司自查自纠和年报披露情况，针对发现的问题开展专项现场检查，督促上市公司将整改薄弱问题和提升治理水平结合起来，以整改促提升，不断增强自我规范、自我提高、自我完善的意识，健全上市公司规范治理的长效机制。此外，还将以落实《国企改革三年行动方案》为契机，督促省内国有控股上市公司进一步健全公司治理，发挥国企示范引领作用，带动民企规范提升。”浙江证监局负责人表示。

打好“清欠解保”攻坚战

在防范上市公司风险方面，浙江将守住“风险关”，统筹推进防风险和促发展。“要平衡好防风险和促发展的关系，坚持消化存量和遏制增量并举，进一步健全风险监测、预警和应急处置的协作机制，排好优先序，打好主动仗。”浙江证监局负责人表示。

首先，继续压降风险类上市公司数量，工作力度和进度保持全国前列；继续推进大股东股票质押风险平稳化解，确保风险不反弹；其次，全力打好“清欠解保”攻坚战，依法监管、分类处置上市公司资金占用、违规担保问题，对抱有侥幸心理，拖时间、不整改导致限期未完成整改的，坚决予以严惩；再次，全面贯彻“零容忍”理念和要求，依法严肃查处各类违法违规行为，尤其对个别恶性违法案件，坚决从严、从快打击，出重拳、下狠手、强震慑。

上市公司退市机制方面，畅通“出口关”，推动上市公司优胜劣汰。及时研判并稳妥处置上市公司退市、强制摘牌风险，坚决打击违法违规规避退市的行为，积极支持拓展多元化退出渠道，发挥好并购重组解决退市风险的积极作用，支持符合条件的公司主动退市。

“在全市场退市机制进一步健全、退市新规落地实施的背景下，必须认识到上市公司退市的本质是优胜劣汰，是通过出清和重整把资本配置到质地更加优良、更有发展前景的市场主体中去，从长期看将提升资源配置效率，进而提高辖区上市公司整体质量。将和各地市政府一起，共同做好退市各方面保障工作，切实维护投资者合法权益，全力确保退得下、退得稳。”浙江证监局负责人表示。

浙江证监局负责人介绍，下一步，浙江证监局将巩固和完善与各地市政府的合作监管机制，发挥各自优势，增强监管合力，推动辖区资本市场持续健康发展，更好服务全省经济高质量发展大局。