20家撤回16家！现场检查发威交易所回应：绝不能“一撤了之”（附IPO排队名单）

2021-02-28 09:29:09来源：全景财经

目前科创板、创业板审核注册平均周期已经大幅缩减到5个多月。

今年1月31日，证监会发审委发布了“首发企业信息披露质量抽查抽签情况”(第28号公告)，20家被抽查的企业中已有16家企业终止IPO申请，终止比例高达八成。

对此证监会表示，后续将抓好落实好IPO各板块企业的现场检查工作，对现场检查中发现的发行人信息披露及中介机构执业质量问题进行分类处理，严格对保荐机构的评价标准，加大奖惩力度，进一步压实各方责任。证监会将严把资本市场入口关，常态化开展问题导向及随机抽取的现场检查，支持符合条件的优质企业上市。

证监会强调，今年以来，IPO保持了常态化发行，既没有收紧，也没有放松。针对注册制改革的推进，证监会表示，注册制采取试点先行的原则，目前科创板、创业板已经分步实行了注册制，证监会将在试点基础上进一步评估，待评估后将在全市场稳妥推进注册制。

交易所：绝不能“一撤了之”

今年1月31日，证监会发审委发布了“首发企业信息披露质量抽查抽签情况”(第28号公告)，共20家企业中签，其中创业板11家、科创板9家。

截至目前，20家被抽查的企业中已有16家企业终止IPO申请，其中科创板7家(总计9家)、创业板9家(总计11家)，主动撤回率达到了80%。

上交所和深交所表示，高度重视上述项目撤回情况，正在对相关问题进行分析梳理。从目前情况看，项目撤回原因有多方面因素，对其中涉及信息披露和保荐机构核查的若干问题，上交所已在审核过程中予以重点关注。

对于现场检查撤回的项目，沪深交易所表示，将充分发挥现场检查、现场督导与审核问询的监管联动机制，严把上市“入口关”。对于现场检查进场前撤回的项目，如发现存在涉嫌财务造假、虚假陈述等重大违法违规问题的，保荐机构、发行人都要承担相应的责任，绝不能“一撤了之”，也绝不允许“带病闯关”。

科创板设立以来，严把上市公司“入口关”。开板至今，科创板累计受理企业540家，通过审核问询、现场督导和自律监管等全链条监管，共淘汰了80多家，每年的审核淘汰率始终在17%左右，有效减少企业“带病申报，抢跑占位”。

上交所在发行上市审核过程中建立了面向保荐机构的现场督导机制，坚持以问题为导向，督促保荐机构勤勉履职，不断提高申报项目执业质量。近两年来，上交所对45家科创板发行上市审核项目的保荐机构启动了现场督导，其中37家主动撤回材料，传递了压严压实中介机构把关责任的明确导向。

自创业板试点注册制以来，深交所已对18家IPO、再融资、资产重组项目中违规的企业，中介机构及相关人员采取自律监管措施13次，出具监管关注函17份，并定期将监管处理情况向行业通报，强化监管警示，形成监管威慑。

深交所充分利用现场督导手段，以问题为导向，对于审核中发现发行人存在相关重大疑问或异常的，对保荐人实施现场督导，推动中介机构履职尽责。

截至目前，共对32家IPO项目的保荐人实施现场督导，其中20家已因现场督导主动撤回申请；终止审核企业56家，占已召开上市委审议及终止审核企业总数的20%。通过精准问询和持续问询，督促企业“说清楚”“讲明白”，无法及时回复、超过时限要求的严格按照规则予以终止审核，目前已有10余家公司因未能及时回复问询而主动撤回申请、被终止审核。

审核注册周期大幅缩减

证监会新闻发言人高莉表示，近期沪深交易所IPO排队审核企业数量较多，一方面是我国经济转型发展和高质量发展成果的客观反映。另一方面也是资本市场改革成效的直接体现，反映出各方对资本市场的信心。

“同时，排队现象也反映出，实施注册制后市场有一逐步适应的过程，有关方包括发行人、中介机构等对注册制的内涵与外延理解不全面、对注册制与提高上市公司质量的关系把握不到位、对注册制与交易所正常审核存在模糊认识，形成有效的市场约束需要一个渐进的过程。”

高莉指出，证监会将充分运用市场化法治化手段，紧紧把住信息披露这个核心，健全有利于注册制实施的全流程监管体系，通过坚决和有效手段压实发行人及中介机构责任，避免“带病闯关”，提高首发企业信息披露质量。

科创板、创业板试点注册制改革以来，总体成效明显，市场各方反映积极正面，企业踊跃申报上市，IPO排队数量增长较快。

当前IPO申报企业排队现象与历史上的“堰塞湖”问题有区别。当时市场关注焦点主要在于，IPO没有实现常态化，停停开开，预期也不明朗，一些企业从首次提交申请到获得核准用时需要2到3年。

近年来，证监会科学合理保持IPO常态化，特别是注册制改革后，证监会着力提高审核透明度和效率，目前科创板、创业板审核注册平均周期已经大幅缩减到5个多月。

IPO既没有收紧也没有放松

事实上，针对IPO企业的现场检查已经常态化，除今年1月31日的检查外，2019年至今已举行过5轮现场检查，共计26家首发企业接受检查。而近期证监会启动对各板块企业现场检查工作并不代表着对IPO的收紧。

证监会近日启动对各板块企业的现场检查并完成抽签工作，高莉表示，后续将抓好落实，对现场检查中发现的发行人信息披露及中介机构执业质量问题进行分类处理，严格对保荐机构的评价标准，加大奖惩力度，进一步压实各方责任。证监会将严把资本市场入口关，常态化开展问题导向及随机抽取的现场检查，支持符合条件的优质企业上市。

高莉强调，今年以来，IPO保持了常态化发行，既没有收紧，也没有放松。截至2月19日，证监会共核准或同意注册66家企业IPO，数量与去年同比有较大增长，环比则变化不大。

另外就市场高度关注的注册制改革进展，高莉指出，注册制采取试点先行的原则，目前科创板、创业板已经分步实行了注册制，证监会将在试点基础上进一步评估，待评估后将在全市场稳妥推进注册制。

截至2020年底，科创板上市公司数量已经达到215家，总市值达3.3万亿元。2020年8月24日，创业板改革并试点注册制正式落地，截至2020年底，已经有63家创业板企业在注册制下完成了上市。从科创板和创业板的试点经验来看，市场运行较为平稳，各项制度创新和完善基本实现了预定目标。

本周IPO过会率82%

据全景数据监测显示，截止2月26日，IPO信息披露在审企业共计1,016家，其中，传统板块186 家(上交所主板、深交所中小板)，上交所科创板和深交所创业板共计761 家，新三板精选层69家。

本周(2月20日-2月26日)，11 家企业上会，老鹰股份、显盈科技、万事利、亚康万玮、达嘉维康、争光股份、威高骨科、立达信、炬申物流等企业上会通过，上会通过率81.82%。另外，西藏运高新能源成今年IPO被否第4家；安徽森泰临上会紧急撤材料。

本周(2月20日-2月26日)，11 家企业上会，老鹰股份、显盈科技、万事利、亚康万玮、达嘉维康、争光股份、威高骨科、立达信、炬申物流等9家企业上会通过，上会通过率81.82%。