国研中心：优化营商环境落实存地域不平衡 将整体推进

自2020年1月1日起，我国施行《优化营商环境条例》(下称《条例》)已满一年。不同地区《条例》施行情况如何？应如何解决落实《条例》进展存在的地域不平衡问题？

国务院发展研究中心副主任张军扩

1月14日，在国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，国务院发展研究中心副主任张军扩在回答澎湃新闻记者提问时称，通过对《条例》实施情况开展第三方评估，国研中心发现，在取得很大成果的同时，也可以看到一些地方仍然存在贯彻落实不到位、不平衡的问题。下一步，有关部门将对《条例》落实整体推进，对一些相对滞后的地方，要从人力、物力、财力等方面给予一些支持。

张军扩称，此次对《条例》实施的评估在东部地区、中西部地区、东北地区调研了9个省市的18个典型城市。评估发现，尽管中西部省市相比于自身来说有了很大进步，但是横向与东部地区相比还有较大差距。

张军扩表示，东西部地区之间横向的差距既有主观原因，也有客观原因。从客观上看，各地发展的基础条件不同，一些经济较发达的地区在基础上就具有优势，特别是东部大城市的地方政府服务意识较强，政务基础能力、执法能力水平较高。

从主观上看，一些地方对营商环境优化工作的理解还不够深入透彻，对《条例》精神理解不足，一些地方只关注有明确要求的任务，对一些更加重要的、实质性的内容关注不足。

张军扩表示，下一步要整体推进，解决不平衡的问题，需要从两个方面入手。

一是对于存在差距的地方，要进一步增加优化营商环境重要性的认识，加大工作力度，要建立领导、协调、推进机制，认真学习领会《条例》的要求实质，按照《条例》要求去做。

二是对一些相对滞后的地方，也要从人力、物力、财力等方面给予一些支持。

据悉，《条例》的制定是为了推动我国持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，推动高质量发展。《条例》由国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。

2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《条例》实施情况第三方评估汇报。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

会议明确，要进一步打通落实堵点、提升营商环境法治化水平；要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。

张军扩表示，优化营商环境是新时期推进高质量发展最主要的一个抓手。高质量发展要靠创新、靠民间、靠社会力量，最终靠的是营商环境，各级政府部门需要对此有充分认识和高度重视。