国务院国资委密集调整央企外部董事 涉多位能源央企原董事长

去年12月初卸任中国大唐集团有限公司董事长、党组书记之后，陈飞虎的下一站已经明朗：担任中央企业专职外部董事。国务院国资委官网近日发布的一则消息披露了上述任命。

上述消息同时显示，王宜林等人被聘任为中国长江三峡集团有限公司外部董事，聘期三年。曹培玺被聘任为国家开发投资集团有限公司外部董事、中国兵器装备集团有限公司外部董事，任期至2023年11月。2020年1月，“超期服役”的王宜林卸任中国石油集团董事长、党组书记职务。2018年11月，曹培玺卸任华能集团董事长、党组书记职务，到龄退休。王宜林、曹培玺二人目前还同时担任全国政协经济委员会副主任。

据澎湃新闻不完全统计，2020年以来，国务院国资委密集任命和调整中央企业外部董事(包括专职外部董事)。多名能源央企高管离开原岗位，进入央企专职外部董事序列，包括华电集团原副总经理、党组成员杨清廷，国家电投集团原党组成员、副总经理、总会计师杨亚，中国石油集团原党组副书记、副总经理徐文荣，国家能源集团原党组成员、副总经理米树华，南方电网原党组成员、总会计师文利民，华电集团原党组成员、副总经理任书辉，中国石油化工股份有限公司原高级副总裁雷典武等。

中央企业专职外部董事是何职务？这要追溯到2009年10月国务院国资委印发的《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)》。根据该文件相关规定，专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内，不在任职企业担任其他职务，不在任职企业以外的其他单位任职。

此外，专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表，按照现职中央企业负责人进行管理；专职外部董事在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇；专职外部董事的选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。

专职外部董事每半年向国资委报告一次工作，重大事项及时报告。上述管理办法提出，专职外部董事的任职基本条件之一，是“具有10年以上企业经营管理或相关工作经验，或具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的专长，并取得良好工作业绩。”专职外部董事的薪酬标准由国资委制定、并由国资委支付。

现年58岁的陈飞虎长期在发电行业工作。进入大唐集团之前，他曾长期在原国家电力公司、华电集团、国电集团担任高管。2016年12月，大唐集团原总经理、党组副书记王野平到龄退出领导班子，陈飞虎由此从国电集团二把手调任大唐集团总经理、党组副书记。2018年12月，升任大唐集团“一把手”。

据经济观察报2009年报道，早在国务院国资委成立之初，国资委首任主任李荣融就表示，“今后国资委对国有企业的监管将主要通过董事会进行。国企董事会建成后，将由国资委以出资人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求与其他董事共同管理国企。”彼时，央企的董事会是逐步建立起来了，但由国资委直派董事的理想并没有实现。有国资专家认为，专职外部董事的出现，可以视为国资委在着力培养自己的董事队伍，“培养自家人”的意图明显，“专职外部董事未来在决策方面也应该会更多地考虑国资委的利益。”

根据定位，外部董事制度的建立对规范央企治理结构、提高决策的科学性、防范重大风险发挥着重要作用。《国资报告》杂志在2020年10月发布的一则报道称，“今年以来，(国资委)对80家中央企业董事会、董事以及22名中央企业专职外部董事开展了年度评价。为企业选优配强外部董事92人次，及时调整不适宜、不胜任人员9人，遴选95名人选充实外部董事人才库。”对于外部董事的作用，相关央企进行积极探索：新兴际华集团试推行外部董事“一票缓决制”；中国诚通积极发挥外部董事在人才集聚、项目推介、信息沟通等方面的特殊作用；神华集团董事会在讨论收购东南亚某国一家电厂项目时，外部董事认为项目面临社会风险，否决了议案。

除了少量专职外部董事外，国务院国资委任命更多的是央企外部董事。多位能源央企“一把手”在正式退休后获此任命。

除王宜林、曹培玺之外，类似的情况还有：2018年1月从国家电投集团党组书记、董事长位置上退休的王炳华现任中国移动通信集团有限公司、中国中化集团有限公司的外部董事。三峡集团原董事长卢纯退休后出任国家电投集团和兵器工业集团的外部董事。