钢铁、水泥等行业产能置换将出新规 大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量

为深入推进钢铁、水泥等行业供给侧结构性改革，工业和信息化部分别对钢铁、水泥等行业产能置换实施办法进行修订，并自12月16日起公开征求对《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》、《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》的意见。

新版《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》指出，大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省(区、市)，不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

新版 《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》与旧版有诸多不同。首先，产能置换的实施地区范围扩大为大气污染防治重点区域，即京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2+26”大气通道城市。其次，新版办法明确了列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金支持的退出产能、“地条钢”产能、未重组或未清算的僵尸企业产能等7种情况不得用于置换，较旧版更加细致，有利于防止种种“打擦边球”扩大产能的现象。

另外，新版《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》收紧了产能置换比例，规定大气污染防治重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。不过，为鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，对完成实质性兼并重组后取得的合规产能用于项目建设时，大气污染防治重点区域的置换比例可以不低于1.25:1，其他地区的置换可以不低于1.1:1。

《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》指出，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。

针对光伏压延玻璃和汽车玻璃项目，《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》指出，光伏压延玻璃和汽车玻璃项目可不制定产能置换方案，但新建项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息，项目建成投产后企业履行承诺不生产建筑玻璃。另外，光伏压延玻璃和汽车玻璃产能不能用于产能置换。