海南计划在多个重点园区试点合格假定监管模式

海南自贸港15日对外公布创一流营商环境年度行动计划，明确多个重点园区在具有强制性标准的领域试点合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动。

根据中共海南省委办公厅、海南省政府办公厅公布的《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》，洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行业主管部门提前介入指导，全程跟踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵守有关法律法规和行业规范。

《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》从开办企业、财产登记、获得信贷、跨境贸易、保护投资者等方面做出承诺。

在开办企业上，海南将进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项，由“优化准入服务”调整为“备案”和“实行告知承诺”。全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章服务。

为改善企业获得信贷和改善融资环境，海南计划实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制。在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，海南将探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式。

在跨境贸易上，海南将继续完善国际贸易“单一窗口”建设，提升跨境贸易便利化水平。全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间。实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

为保护投资者，海南将进一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇出入管理，完善投资者权益保障机制。在海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城试点探索建立专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由贸易港知识产权保护示范区。探索建立知识产权海外侵权损失补偿保险。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

计划明确，海南将完善国际人才评价机制，对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠道。允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才在琼执业，无需参加内地执业考试。

为建设服务型政府，海南将探索建立“自贸港建设体验官”制度，还将深入开展建设工程招投标领域专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的不合理限制和壁垒。