夯实国家粮食安全根基——“十三五”时期粮食“两藏”战略有力推进

粮稳天下安。

“十三五”时期，我国深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强基础建设，推进科技创新，粮食生产实现“十六连丰”，供给能力稳步提升，国家粮食安全根基进一步夯实，为中国经济社会发展发挥了“压舱石”作用。

“藏粮于地”夯实粮食生产根基

金秋时节，稻黍飘香。今年夏粮、早稻已丰收到手，据农业农村部最新消息，目前秋粮丰收已成定局，全年粮食产量有望高位增产，总产量连续6年稳定在13000亿斤水平。

“十三五”时期，我国粮食生产交出沉甸甸的成绩单。2019年全国粮食总产达13277亿斤，创历史新高。人均粮食占有量超过470公斤，高于世界平均水平，也高于国际公认的400公斤安全线。

土地是粮食生产的基础。我国实行最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。同时，通过科学划定粮食生产功能区和大豆等重要农产品生产保护区，实施全国高标准农田建设总体规划，改造中低产田，“藏粮于地”举措加快推进。

随着国家经济发展，财政支农总体规模不断扩大，为粮食生产提供了有力物质保障。我国推进农业综合开发，大力开展基本农田建设和农田水利建设，推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，稳步提升粮食生产能力。

农业农村部数据显示，2019年，农田有效灌溉面积达10.3亿亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.559，半数农田实现了“旱能灌、涝能排”。

“藏粮于技”为现代农业插上科技翅膀

科学技术是第一生产力。“十三五”时期，我国将农业科技进步作为增加粮食等重要农产品有效供给、提高农产品质量的根本途径，科技在保障国家粮食安全中的作用日益加强。

一粒种子可以改变一个世界。广大农业科技工作者开展联合攻关和试验示范，推进农业技术进村入户，提高科技成果转化应用率。建立起超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，基本实现主要粮食作物良种全覆盖。

绿色、高效是粮食生产技术发展的方向。我国大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等节本高效技术。目前，农业科技进步贡献率达到59.2%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的农药、化肥利用率分别是39.8%和39.2%。

从传统的“镐锄镰犁”到智能化的“金戈铁马”，粮食生产机械化智能化水平不断提高。我国加大对农机制造业的产品研发和技术改造投入，形成了具有一定规模的产业链，对农民购置农机具给予补助，有力推动了农业机械化进程。

为了激发创新热情，“十三五”时期，国家从政策扶持、资金投入等方面加大支持力度，引导农业科技工作者将论文写在大地上，加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设，希望的田野处处涌动金色的希望。

继续把饭碗牢牢端在自己手上

手中有粮，心里不慌。站在粮食稳定发展的新台阶上展望未来，继续推动和强化“两藏”战略仍是保障国家粮食安全的根本之策。

今年以来，新冠肺炎疫情引起的全球粮食市场波动对粮食安全敲响了警钟。对此专家指出，确保国家粮食安全，必须提升粮食生产能力和抗灾能力，牢牢守住耕地红线，推动落实“藏粮于地、藏粮于技”，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

农业农村部有关负责人表示，当前和今后一个时期，要确保粮食播种面积稳定在17亿亩以上，其中，水稻和小麦两大口粮面积稳定在8亿亩以上。大力发展优质强筋弱筋小麦、优质食味稻、加工专用稻。巩固提升生产功能区、优势区玉米产能，继续实施大豆振兴计划，鼓励各地因地制宜发展薯类、杂粮等作物。

同时，优先在“两区”和符合条件的国家种子基地开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田。选择已完成“两区”划定工作的典型县为试点，利用遥感等现代空间信息技术开展作物种植结构、空间布局、作物长势等监测。

今后，我国每年将选择一批生产基础好的县，整建制开展粮食等主要作物绿色高质高效行动。推广“全环节”绿色高效技术，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全链条”产业融合模式，辐射带动大面积增产增效，推动粮食生产高质量发展。