“十四五”电子商务发展规划近期将出台 数十万亿级电商市场加速拓展

近期支持电子商务发展的政策利好不断释放。《经济参考报》记者了解到，包括《“十四五”电子商务发展规划》、电商行业管理系列标准规范以及支持跨境电商、农村电商发展的多项政策都在加快推进，有望于近期落地。分析指出，近年来我国电子商务保持高速发展，已经成为拉动消费的“助推器”和“加速器”，有力促进了相关产业融合创新发展。支持政策加码有望加速拓展我国电子商务市场更大空间，进一步提升数十万亿级的全国电子商务交易额。

在近日的2021中国电子商务大会上，被视为促进电子商务规范创新发展“金钥匙”的国家电子商务示范基地迎来了扩围，包括山西慧谷产业园、辽源电子商务园区、佳木斯电子商务产业园等新增补的16家国家电子商务示范基地被授牌。

商务部电子商务司司长骞芳莉表示，近年来，电子商务作为联通生产、消费、线上线下、城市乡村、国内国际的关键一环，始终处于服务构建新发展格局的第一线。截至2020年底，127家国家电子商务示范基地共入驻电子商务企业7.35万家，较2019年底增长12.9%；从业人员超过151万人。2020年，示范基地电子商务交易总额达6.37万亿元，同比增长13.3%。

这只是我国电子商务市场快速发展的缩影。统计显示，2016-2020年，全国电子商务交易额从26.10万亿元增长到37.21万亿元，年均增长率达9.3%。其中，全国网上零售额从5.16万亿元增长到11.76万亿元，年均增长率达到22.9%；跨境电商5年增长近10倍，2020年跨境电商进出口规模达1.69万亿元，增长31.1%。

这一向好态势还在延续。今年1-8月，我国实物商品网上零售额6.6万亿元，同比增长15.9%，占社零总额比重达23.6%，占比稳步提升。跨境电商发展也在积极推进，全国跨境电商综试区扩容至105个，海外仓的数量和规模进一步扩大，目前海外仓数量达1900个，面积达到1350万平方米。

在商务部副部长任鸿斌看来，电子商务已经成为拉动消费的“助推器”和“加速器”，并有力促进了电子商务融合创新发展，农业、制造业、传统零售业数字化升级不断加速，社交电商、直播电商等新模式快速应用。同时，跨境电商等新业态的发展，也培育了我国参与国际经济合作和竞争的新优势。

在此基础上，电子商务发展还将迎来更多政策支持。任鸿斌表示，“十四五”已然正式启航，电子商务也面临着新的发展机遇，由商务部牵头，会同中央网信办、国家发展改革委共同编制的《“十四五”电子商务发展规划》将于近期正式出台。

对于“十四五”期间我国电子商务的具体发展方向，任鸿斌透露，将重点做好以下八方面工作：深化创新驱动，塑造高质量电子商务产业；引领消费升级，培育高品质消费生活；推进商产融合，带动产业数字化转型；服务乡村振兴，带动下沉市场提质扩容；倡导开放共赢，支持跨境电商和海外仓发展；加强国际合作，引导规则和标准建设；推动效率变革，优化要素资源配置；统筹发展安全，深化电子商务治理。

其中，一些举措已经在着手推进。记者获悉，近期以来，商务部、国家邮政局、农业农村部等部门联合部署，推进电子商务进农村，扩大农村电商覆盖面，加快健全县、乡、村三级物流配送体系，加快补齐农产品冷链物流短板等。并在发展流通新业态新模式方面发力，推进跨境电商发展，扩大优质商品进口。

另外，行业规范发展也在加强。商务部日前公布了《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准征求意见稿。商务部表示，将充分发挥行业标准的技术支撑作用，引导电子商务平台企业更好地落实《电子商务法》《网络直播营销管理办法(试行)》等法律法规和规范性文件。还将继续加强电子商务重点领域和关键环节的行业标准建设，充分发挥标准的基础和引领作用，更好支撑电子商务高质量发展。

商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛对《经济参考报》记者表示，电子商务的发展契合“十四五”期间我国社会经济发展的主题和方向，即“不断实现人民对美好生活的向往”，因此也将具备广阔的市场发展前景。

李鸣涛指出，在服务需求侧的同时，电子商务也必将在供给侧的产业转型升级尤其是数字化转型中，发挥关键的引领和促进作用，有助于释放从消费互联网转向产业互联网过程中蕴含的巨大市场服务空间。另外，电子商务的市场空间还来源于自身的创新，电商产业通过寻找新流量来源(如新零售、直播短视频电商、游戏电商)、寻找新市场(如农村及低线城市、国际市场)、寻找新供给(如通过C2M、数字技术赋能传统产业催生新品牌、新产品)、寻找新技术(如基于区块链、5G与物联网、AR等新技术场景的电商服务)等方式，来拓展新的市场空间。

多重利好叠加，正在进一步拓展我国快速成长的电子商务市场空间。不过，李鸣涛强调，面向未来，电子商务发展还要加速补齐短板。一是电子商务的创新能力需要持续提升，电商不能仅仅代表着低价，电商的优势应该是基于大数据的精准化和个性化服务，让需求的确定性不断提升，这就需要电商不断增强创新服务能力与水平，电商生态也需要继续多元化。二是我国电商的国际化水平亟需提升，对比亚马逊等国际电商企业，我国电商企业大都聚焦国内市场，如何进一步拓展国际市场、增强海外运营能力将是我国电商企业需要努力的方向。