蔡昉：当前是全球数字经济发展的重大战略机遇期

“以数字经济为代表的科技革命为产业发展赋予崭新的驱动力。但同时，技术发展在很多国家造成了劳动力市场两极化、收入差距扩大和中产阶级萎缩的后果。这是数字经济的发展进程中需要关注的问题。”5月14日，在由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社共同发布的《数字经济蓝皮书：中国数字经济前沿(2021)》研讨会上，中国社会科学院国家高端智库首席专家、中国社科院学部委员蔡昉表示，当前和今后一段时期，是全球数字经济发展的重大战略机遇期。推动数字经济发展有五大重点方向。

一是加速数据要素价值化进程。加快完善数字经济市场体系，推动形成数据要素市场，研究制定数据流通交易规则，引导培育数据要素交易市场，依法合规开展数据交易，支持各类所有制企业参与数据要素交易平台建设。

二是推进实体经济数字化转型。加强企业数字化改造。加快行业数字化升级。打造区域制造业数字化集群，加快重点区域制造业集群基础设施数字化改造，推动智慧物流网络、能源管控系统等新型基础设施共建共享。培育数据驱动的新模式新业态。

三是着力提升产业基础能力。突破核心关键技术，强化基础研究，提升原始创新能力，努力走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。提升数字技术供给能力和工程化水平。补齐产业基础能力短板。提升产业链现代化水平，支持产业链上下游企业加强产品协同和技术合作攻关，增强产业链韧性。推进先进制造业集群建设，支持建设共性技术平台和公共服务平台。

四是强化数字经济治理能力。加强政策和标准引导，持续完善数字经济发展的战略举措。推动建立融合标准体系，加快数字化共性标准、关键技术标准制定和推广。完善数字经济统计理论、方法和手段。加强安全保障和风险防范，全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等安全保障能力，增强融合领域安全防护能力，积极应对新型网络安全风险。

五是深化数字经济开放合作。加强各国数字经济领域政策协调，推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域合作的试点示范，培育支持若干个具有示范性、引领性和标志性的国际合作项目。创造公平公正、创新包容、非歧视的市场环境，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，让各国企业平等参与中国数字经济创新发展，共享发展红利。

蔡昉认为，数字经济必然加快自动化技术对人力的替代。如何把数字经济创造的就业机会与劳动者的就业能力及技能进行有效匹配，在理论上和实践中都是不能回避的挑战。

同时，他表示，数字经济自身解决不了垄断问题。新科技革命的特点使科技公司具有更庞大的体量、更坚厚的进入障碍、更严重的信息不对称等性质。这些都是强化垄断性的因素，还会产生“赢者通吃”的新现象，产生胜出者更容易遏制乃至扼杀竞争对手、更可以肆无忌惮地滥用消费者数字信息等新问题。因此，从促进竞争和创新以及保护消费者权益等方面的必要性出发，防止和打破垄断的任务不容掉以轻心。