“十四五”生活垃圾分类和处理设施发展规划出台 产业链股望受益

近日，国家发改委、住房城乡建设部发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，提出到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设。到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。

国泰君安证券指出，“十三五”期间全国焚烧能力58万吨，城镇生活垃圾焚烧处理率约45%，但目前垃圾焚烧处理能力仍有较大缺口，全国约50%的城市尚未建成垃圾焚烧设施，大多数县城垃圾焚烧能力有较大缺口。规划提出到2025年底全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨及城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%的发展目标，该发展目标较为务实稳健，符合此前的预测。考虑到目前垃圾焚烧公司在手的远期储备筹建项目部分或较难开工，以及部分地区适度超前建设，垃圾焚烧行业在“十四五”期间仍将保持稳健增长。规划规定原则上地级及以上城市和具备焚烧能力或建设条件的县城，不再规划和新建原生垃圾填埋设施，焚烧产能将进一步替代填埋。未来碳减排约束将降低垃圾填埋比例，焚烧工艺的渗透率有望提升至更高水平，行业天花板将有所提升。

规划提出按照产生者付费原则，完善生活垃圾收费政策，结合生活垃圾分类情况，创新收费模式，提高收缴率。“十四五”期间将进一步推动生活垃圾收费政策，居民产生者付费将补充垃圾处理费来源，降低地方财政压力，促进行业更健康发展。

目前全国生活垃圾分类收运能力约50万吨，规划提出到2025年底全国生活垃圾分类收运能力达70万吨的目标，垃圾分类设施体系建设进度将加快。

该机构认为，“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划出台，生活垃圾处理全产业链受益。1)十四五焚烧总产能稳健提升，利好垃圾焚烧龙头公司。推荐三峰环境、瀚蓝环境、绿色动力、高能环境、旺能环境、伟明环保、上海环境。2)加快完善垃圾分类体系，将带动不同品类垃圾的配套收集与转运设备投资，推荐盈峰环境、龙马环卫等。3)湿垃圾处理：厨余处理需求释放加大工程需求，维尔利为受益标的；废油脂收集率将增加，推荐卓越新能。4)垃圾分类带动资源回收，中再资环将受益。