激发资源要素活力 乡村振兴产业发展是关键

2021年，“三农”的重心历史性地转向全面推进乡村振兴。在今年的两会上，有关乡村振兴的提案议案将成为热门话题。激发资源要素活力，促进乡村振兴，产业发展是关键。

积极建言献策

农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀在2月份举行的新闻发布会上表示，根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式，要解决乡村振兴中的用地难问题。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。同时，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。

促进乡村振兴，产业发展是关键。全国人大代表、正邦集团董事长林印孙将在今年两会上提交四份建议。他指出，我国一些省份属于丘陵地区，但林地指标限制过于严格。随着乡村振兴的推进，为了保障在乡村的农业项目顺利落地，建议各省林业部门根据当地国土面积构成的实际，适当增加林地预算内供应指标。

全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议，大力推进技术赋能，实现农村零售业态升级。张近东表示，乡村消费市场成长空间很大。随着农民收入增速不断加快，城乡收入差距不断缩小，特别是在脱贫攻坚目标任务如期完成后，乡村振兴战略全面推进，乡村消费市场进入加速提质转型的新发展阶段。

同时，张近东建议，政府相关部门统筹规划，把农村电商人才培训作为系统工程，建立由政府、高校、电商企业联动的电商人才培训模式，快速有效地培养出与实际应用“零距离”，与就业岗位“零适应期”的智慧零售“双零”人才，为再造线上线下融合发展的农村实体零售夯实人才基础。

巩固脱贫成果

3月2日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍2020年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况，乡村振兴方面的提案议案备受关注。

“人大代表、政协委员对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接高度重视，在2020年的建议提案中有50多件，占乡村振兴局承办建议提案的13%，这个比例比较高。”国家乡村振兴局副局长洪天云称，下一步乡村振兴局的工作重点主要体现在7个方面，包括：保持帮扶政策的总体稳定、把防止返贫监测和帮扶机制健全完善起来、持续壮大帮扶产业、做好脱贫人口的稳岗就业、做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作、加强扶贫项目资产管理、兜住民生底线。

洪天云介绍，2020年国家乡村振兴局，即原国务院扶贫办，共承办建议提案405件，较2019年增长39%，建议提案内容排在前三位的是：加大产业就业支持、巩固拓展脱贫成果防止返贫致贫、实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

洪天云表示，2020年乡村振兴局承办的建议提案中，关于巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫的提案建议有60多件，占整个乡村振兴局承办件数的15%，代表委员深入分析巩固脱贫成果防止返贫面临的压力，就如何巩固好脱贫攻坚成果，从五个方面提出了建议意见。一是保持帮扶政策力度不减。二是加大产业就业支持。三是抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。四是全面落实兜底保障政策。五是完善低收入人口发现帮扶机制。