徐宇宁谈长三角“万亿俱乐部”竞争：标兵已远 追兵渐近

中新网杭州1月27日电 “可以说是标兵已远、追兵渐近。”1月27日，在浙江省两会期间，浙江省政协委员、宁波市政协主席徐宇宁谈及长三角“万亿俱乐部”成员竞争时表示，从GDP总量看，苏州早在2011年便跨入万亿城市俱乐部，宁波则到2018年GDP才突破万亿元，达到10746亿元，2019年，苏州、宁波、无锡三市GDP分别为19236亿元、11985亿元和11852亿元，“2020年，苏州GDP已达2万亿元，无锡与宁波的差距缩小到38.7亿元。”

长江三角洲地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

而随着长三角一体化发展上升为国家战略，在长三角地区之间的合作愈加紧密的同时，长三角周边城市竞争态势愈加激烈。

近日，随着各地陆续公布2020年城市GDP数据，长三角“万亿俱乐部”迎来了江苏南通、安徽合肥两位新成员，总数已达8个。

除了“万亿俱乐部”成员竞争外，徐宇宁注意到，南通、嘉兴等地因毗邻上海，已和上海形成半小时通勤圈，“同城效应”显著，“无论是从经济总量还是区位条件，长三角区域各大城市间竞争愈发激烈。”

在一体化风口下，城市发展如何“突出重围”？

对此，徐宇宁建议，推进沪浙合作示范区建设，全力打造长三角一体化发展新标杆，强化顶层设计，加强与上海重点功能区合作，建立科学的利益共享机制，“省级层面可专题研究部署沪浙合作机制体制，发挥统筹协调作用，积极与上海市委、市政府和国家有关部委对接沟通，争取得到上海市支持，正式将沪浙合作发展示范区挂牌并实体运作。”

以前湾新区为例，2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出“推动宁波前湾沪浙合作发展区全面接轨上海桥头堡建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。”

但在徐宇宁看来，尽管前湾新区产业发展基础实力雄厚，但也面临着外部挑战、内部制约和人才困局等成长中的烦恼，“同深圳前海、上海临港、河北雄安等国内先进地区及高能级平台相比，在高新产业引领，高水平开放平台配置，创新要素集聚以及营商环境提质增效等方面还存在一定的差距。”

而加强与上海重点功能区合作，或许是前湾新区破解成长烦恼的可行路径。

徐宇宁希望能通过浙江省有关部门，深入对接上海重点功能区，根据前湾新区各片区产业发展定位，建立密切合作关系，“如前湾综合保税区、慈溪高新区等前湾新区平台可积极引入上海临港集团、上海外高桥集团、上海虹桥经济区等上海重点功能区参与片区开发、人才培养、配套服务建设以及产业合作等。”

徐宇宁建议完善浙沪两地人才招引机制，充分发挥人才对改革创新的引领作用，发挥大院大所“筑巢引凤”作用，发挥人才飞地“柔性引才”作用，发挥政策机制“奖励激励”作用。

此外，徐宇宁认为城市发展竞争，区位优势至关重要，建议要更好发挥交通“先行官”作用，加快沪甬跨海通道规划建设，与上海形成直连直通，提高通勤效率，形成同城效应，降低要素流动成本。