全国首个 杭州为老旧小区住宅加装电梯立法

老旧小区加装电梯，是一项社会高度关注的民生工程。

今天，杭州正式发布全国首个加装电梯政府规章——《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，自2021年4月1日起施行。

杭州市自启动老旧小区加装电梯工程以来，已连续三年将其列入市政府“十大民生实事”项目。截至2020年底，全市已累计完成1800余处加梯项目，惠及住户约2.2万户，位居全省第一、全国前列。

为更加规范、高效推进杭州市老旧小区加装电梯工作，2017年11月，该市就出台了《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》。在此基础上，2020年3月杭州市政府正式将《办法》列入年度政府规章的立法计划，并经充分调研论证，制订了国内首个加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》。

《办法》进一步破解了杭州在老旧小区住宅加装电梯中面临的协调民意、项目审批、长效管理等难点问题，不断完善老旧小区住宅加装电梯的“杭州方案”。

《办法》全文共三十五条。尤其值得注意的出，《办法》调整了民主表决条件和流程。

根据2021年1月1日起施行的《民法典》有关规定，《办法》对原“双三分之二以上”的表决条件进行了调整，明确老旧小区住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元“双三分之二以上”业主参与表决，并经参与表决的“双四分之三以上”业主同意后，方可签订加装电梯项目协议书。

为回应老年人、残疾人等群体对加装电梯的迫切需求，《办法》明确提出，鼓励和支持老年人、残疾人居住的老旧小区住宅依法加装电梯，对于该类加梯项目，属地社区居委会及街道或者乡镇政府应当加大调解力度，引导当事人自愿达成调解协议，化解纠纷。

《办法》完善了加装电梯项目审批机制、强化了项目质量和安全的监督、规范了加装电梯的后续使用管理。

为进一步拓宽后续维保资金渠道，《办法》提出，相关业主可利用电梯投放商业广告收入等资金用于电梯的维护保养、改造维修、检验检测，也可按规定申请使用物业专项维修资金和公有住房售后维修基金。鼓励探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，减轻居民资金压力和管理负担。