16项支持创新改革举措 向全省推广

实现广东省“科技创新券”在“全国使用、广东兑付”，建立“银行+征信+担保”中小企业信用贷款新模式，打造前沿技术产业链股份制联盟……近日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推广第三批支持创新相关改革举措的工作方案》(以下简称《方案》)，向全省推广16项改革举措，包括10项由国内其他改革试验区域形成、在广东推广实施的改革举措，6项已在广东部分地区实施的改革举措。

10项在广东推广实施的相关改革举措

记者注意到，10项由国内其他改革试验区域形成、在广东推广实施的改革举措，涵盖科技金融、科技管理两个方面。

在科技金融方面，包括建立“科技创新券”跨区域“通用通兑”政策协同机制，建立政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制，设立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池，建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式，开展银行与企业风险共担的仪器设备信用贷等5项改革措施。比如，通过借鉴其他试验区科技金融创新举措，结合广东省实际，推动“粤信融”等增信或征信平台运用人工智能等技术，促进企业依靠良好信用记录获得“信贷资金”，有效地为省内处于不同发展阶段的科技型企业提供适合的科技金融产品，解决科技型企业融资难题。

在科技管理方面，包括集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟，实施战略性科研项目滚动支持制度，推动国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革，推行生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管服务，建立地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制等5项改革措施。比如，结合广东省实际，借鉴国内其他试验区总结提炼的经验做法，面向重大战略性新兴产业，集中优势力量科技攻关，对省委、省政府部署的省重点领域研发计划、基础研究等重大科技项目进行滚动支持；省政府联合基础条件较优的地市，每年安排一定额度财政资金加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，深度参与国家基础研究和应用基础研究，激发广东创新发展活力。

6项需深化实施的相关改革举措

记者还注意到，6项已在广东部分地区实施向全省推广的改革举措，涵盖科技金融、知识产权、职业教育等三方面。

在科技金融方面，在原经验基础上进一步提出，在全省范围宣传和推广以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系，扩大试点银行范围，提高科技型中小企业获得银行贷款的可能性；探索形成银行与外部专业投资机构的联动机制，运用“股权投资+贷款”“贷款+认股权证”等模式开展业务，支持科技型中小企业发展；在省科技金融综合信息服务平台建立科技型中小企业信息库，构建线上对接共享机制，完善信息对接通道，完善面向全省科技型中小企业的普惠性科技金融工作机制。

在知识产权方面，在原经验基础上进一步提出，深化产业数据和专利数据的大数据分析，建立新兴产业专利导航数据库，为重点产业创新发展提供决策支撑；探索成立公证知识产权服务中心和建立远程诉讼平台，办理知识产权相关案件，降低维权成本提高维权效益，为企业及个人解决知识产权纠纷提供优质高效的法律服务；同时，在广州、深圳、中山、东莞等市培育保护知识产权示范公证机构，探索利用区块链技术搭建知识产权案件电子证据平台，助力公证服务保护知识产权工作。

在职业教育方面，在原经验基础上进一步提出，发挥广东职业教育的优势，全面推行企业新型学徒制、现代学徒制、订单培养等“校区精准对接、精准育人模式”，推动建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的新机制，进一步提升职业教育办学结构和效能优化，为我省产业转型升级培育更多知识型、技能型、创新型技工大军。

记者梳理发现，截至目前，广东已部署推广3批总计46项创新改革举措。《方案》要求，要把推广第三批改革举措与巩固第一批、第二批改革举措结合起来，同一领域的改革举措要加强系统集成，不同领域的改革举措要强化协同高效，确保改革措施落地生根、产生实效。