易纲：全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度 推动开放理念和模式转变

人民银行行长易纲10月24日在第二届外滩金融峰会上发表视频演讲。对于下一阶段金融业开放的理念和动向，易纲介绍，要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。

易纲坦陈，尽管我国金融业开放步伐很快，但在同外资金融机构、境外央行的沟通中也注意到，外资在机构准入和展业限制解除后，仍需申请许多许可，面临不少的操作性问题，对金融业开放的诉求依然较多，这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做。

易纲指出，负面清单与金融业持牌经营并不矛盾。在负面清单模式下，金融机构的准入和展业也必须满足资质要求，持牌经营。同时，负面清单与加强事中事后监管也不矛盾，在负面清单模式下，监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管，实现监管效能的提升。

易纲还指出，要统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。

其中，人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导，监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制，顺其自然。新形势下，人民币国际化可以在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

此外，易纲称，在加快开放的同时防范金融风险，加强宏观审慎管理，提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开放水平相适应。